時(shí)間：2014-11-30 10:03來源：藍(lán)天飛行翻譯公司 作者：民航翻譯 點(diǎn)擊：次
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To view this page ensure that Adobe Flash Player version 9.0.124 or greater is installed. 一、安全管理 保障飛行安全最好方法就是運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的管理手段對危險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識別，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制和化解，這一理念已被國際上公認(rèn)并且在一些國家已付諸實(shí)行多年。2006年3月，國際民航組織理事會通過對附件 6《航空器運(yùn)行》的第30次修訂，要求各締約國民航當(dāng)局要求航空承運(yùn)人在其安全管理中引入安全管理體系并從 2009年1月1日起生效實(shí)行。中國民航對于安全管理體系重要性早在前幾年已認(rèn)識十分清楚并著力在航空承運(yùn)人中進(jìn)行試點(diǎn)推行，基于這些情況，本次修訂增加“安全管理體系”新條款（第121.42條），一方面將建立并實(shí)行科學(xué)管理體系的安全管理上升為法規(guī)規(guī)定，另一方面該條款全面具體地對承運(yùn)人建立什么樣的安全管理體系做出規(guī)定，這些對提高承運(yùn)人的安全運(yùn)行水平意義重大。 與安全管理體系要求相配套，在《規(guī)則》儀表和設(shè)備一章中，本次修訂增加“快速存取記錄器或等效設(shè)備”（第121.344條），一是要求承運(yùn)人在其運(yùn)行的飛機(jī)上要加裝該設(shè)備并保持有效，二是要求承運(yùn)人將 QAR的使用作為安全管理體系組成部分，在整個(gè)安全管理體系中有效發(fā)揮安全運(yùn)行的危險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)控制的前瞻作用。 為了保證安全監(jiān)管工作的獨(dú)立性和有效性，本次修訂還將承運(yùn)人的安全管理機(jī)構(gòu)建立及其職責(zé)定位提高到法規(guī)角度看待，為了使安全管理體系能夠發(fā)揮更大的作用，本次規(guī)章修訂將第121.43條 F款進(jìn)行拆分，在要求承運(yùn)人建立運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常安全運(yùn)行管理，另外要求建立一個(gè)獨(dú)立于運(yùn)行體系之外的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在安全總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)獨(dú)立檢查發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中的問題，向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并隨時(shí)報(bào)告承運(yùn)人安全運(yùn)行情況。 二、駕駛員資格管理和訓(xùn)練 駕駛員培養(yǎng)速度特別是機(jī)長的培養(yǎng)速度是制約目前駕駛員短缺的原因之一，也是業(yè)界乃至社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為了加快培養(yǎng)速度，飛標(biāo)司在過去幾年內(nèi)進(jìn)行了包括國外和港澳地區(qū)航空公司調(diào)研，基于我國民航規(guī)章完善、訓(xùn)練設(shè)備先進(jìn)度提高、教員檢查員隊(duì)伍素質(zhì)改善、承運(yùn)人的安全理念增強(qiáng)以及駕駛員本身水平提高等因數(shù)考慮，再參照國外多年訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，本次對《規(guī)則》第121.417條“駕駛員初始、轉(zhuǎn)機(jī)型和升級訓(xùn)練的進(jìn)入條件”進(jìn)行重大修改，首先是對訓(xùn)練機(jī)型的等級進(jìn)行更加切合我國實(shí)際的劃分，其次是放開 200噸以上重型機(jī)副駕駛不能在本機(jī)型上放機(jī)長的限制，使那些即使從航校畢業(yè)就在 200噸以上重型機(jī)擔(dān)任副駕駛的駕駛員，只要他們的飛行經(jīng)歷時(shí)間達(dá)到一定時(shí)數(shù)，照樣可以在該機(jī)型上進(jìn)入機(jī)長訓(xùn)練并成為機(jī)長，這樣就可以避免駕駛員重新回到小飛機(jī)上當(dāng)機(jī)長之后才可再到重型機(jī)上當(dāng)機(jī)長的漫長過程，再者就是徹底解決了那些僅有 200噸以上飛機(jī)的承運(yùn)人（大部分為全貨運(yùn)公司）無法在自己飛機(jī)上培養(yǎng)自己機(jī)長的困局。 為了使用飛機(jī)進(jìn)行的訓(xùn)練收到應(yīng)有訓(xùn)練效果，結(jié)合《規(guī)則》第二次修訂后各公司具體執(zhí)行的情況和反映，本次修訂將第121.433條規(guī)定副駕駛初次在渦輪噴氣飛機(jī)上進(jìn)行初始訓(xùn)練的飛機(jī)本場訓(xùn)練次數(shù)降至 20次，初次升機(jī)長的本場訓(xùn)練除保留 15次起落外，不再要求 2.5小時(shí)飛行時(shí)間和按附件E項(xiàng)目訓(xùn)練的要求。 駕駛員飛行訓(xùn)練和檢查是保障安全飛行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作用重大，為此長期以來得到業(yè)界的極大重視，中國民航在此方面的各項(xiàng)規(guī)定和要求十分具體嚴(yán)格，承運(yùn)人為了貫徹落實(shí)訓(xùn)練要求，投入的人力物力相當(dāng)可觀。隨著訓(xùn)練科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，駕駛員飛行訓(xùn)練質(zhì)量在同等投入下與過去相比大有提高，訓(xùn)練組織和檢查方法也得到不斷改進(jìn)，在具備這些有利的軟硬件條件下，如果能夠達(dá)到同等訓(xùn)練質(zhì)量，又使承運(yùn)人的投入相對較少，另辟一條訓(xùn)練新路徑，不失為利國利民和與時(shí)俱進(jìn)的好舉措。為此，飛行標(biāo)準(zhǔn)司參照 FAA做法，在本次修訂中增加了 “高級訓(xùn)練大綱”章節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了承運(yùn)人在滿足規(guī)定條件后，可以采取相對投入少的訓(xùn)練方法，按照批準(zhǔn)的高級訓(xùn)練大綱培訓(xùn)本公司駕駛員。可以說，高級訓(xùn)練大綱的全面引入，為未來駕駛員培訓(xùn)指出了另一條高效、科學(xué)和節(jié)約的新道路，是民航駕駛員訓(xùn)練改革，民航人思想解放的一次大舉措。 三、客艙乘務(wù)員 近年來國際上發(fā)生的重大飛行事故中，由于客艙乘務(wù)員訓(xùn)練有素，多次避免了機(jī)上人員重大傷亡，成功案例有 2005年法航在多倫多成功撤離了 297名旅客；2007年華航在沖繩 165名旅客和機(jī)組人員及時(shí)逃離和 2009年1月15日全美航的水上迫降，機(jī)上 153名機(jī)組和旅客成功得救;這些案例說明客艙乘務(wù)員的崗位能力對于保證安全的重要性。為了保障客艙乘務(wù)員在值勤崗位上應(yīng)急處置能力時(shí)刻處于極佳狀態(tài)，本次修訂增加第121.538條客艙乘務(wù)員機(jī)型數(shù)量限制，以免萬一在發(fā)生緊急情況下，由于客艙乘務(wù)員所飛機(jī)型數(shù)量眾多，造成應(yīng)急設(shè)備使用時(shí)出錯(cuò)；在飛行時(shí)間、休息和值勤期限制上，將每年不超過 1300小時(shí)，每月不超過 120小時(shí)的飛行時(shí)間限制分別下調(diào) 100小時(shí)和 10小時(shí)；在客艙乘務(wù)員值勤期限制和休息要求條款中，增設(shè)了值勤期最多時(shí)間限制；在休息時(shí)間附加要求條款中，將原來連續(xù) 7個(gè)日歷日安排一次或多次值勤期時(shí)，必須安排一次 48小時(shí)休息期改為 36小時(shí)，這些條款的修改可以起到限制或控制客艙乘務(wù)員連續(xù)飛行的疲勞程度，以便有效提高值勤崗位上的體力和精力。 為了保障客艙乘務(wù)員訓(xùn)練質(zhì)量，在修改后的第121.407條中增加客艙模擬器的使用批準(zhǔn)的限制，今后，只有經(jīng)局方在客艙乘務(wù)員訓(xùn)練大綱中批準(zhǔn)的客艙模擬器才允許用于承運(yùn)人客艙乘務(wù)員規(guī)定的訓(xùn)練。 四、延長航程運(yùn)行 因新一代飛機(jī)可靠性大幅度提高和業(yè)界對延長航程安全標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)識，本次修訂，對《規(guī)則》W章進(jìn)行了重新改寫，將延長航程運(yùn)行的改航時(shí)間從原來最多的 180分鐘延長到 240分鐘甚至更長，并將安裝了兩臺以上發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)的運(yùn)行以及極低運(yùn)行也納入延長航程運(yùn)行管理范圍，總體上說一部分標(biāo)準(zhǔn)放松了，另一部分則更加嚴(yán)格，更加全面，這些將為引進(jìn)如波音 787或空客 350飛機(jī)的遠(yuǎn)程安全飛行做足準(zhǔn)備。 五、其他修訂內(nèi)容 1、為了更好地與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌和交流，本次修訂還根據(jù) 2007年國際民航組織附件 6第1部分附錄 2要求，對運(yùn)行手冊編寫格式和內(nèi)容要求進(jìn)行了改寫，以便于同其他有關(guān)國家統(tǒng)一國際運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。 2、根據(jù) 2007年國際民航組織對我國審計(jì)后提出的兩條關(guān)于地面操作的建議，本次修訂修訂了第121.105、123條，以解決提出的問題： （1）在簽發(fā)運(yùn)行合格證前，建立包括所有地面操作管理的職責(zé)權(quán)利的組織機(jī)構(gòu)框架； （2）制訂航空器地面操作手冊，該手冊包括對所有地面操作的培訓(xùn)要求、轉(zhuǎn)包政策、程序及實(shí)踐。該次修訂增加對航空公司地面操作的相關(guān)要求。 |
