在陳海鞠、呂小平等領(lǐng)導(dǎo)的努力經(jīng)營之下，“民航空中交通管理局”不但為上層權(quán)貴貢獻(xiàn)了巨大的經(jīng)濟利益，“民航空中交通管理局”的中上層領(lǐng)導(dǎo)也因此大發(fā)其財。像陳海鞠、呂小平、畢心安、蘇蘭根、王利亞、張立志、張盛智、劉偉這些在前面沖鋒陷陣的空管局干將，他們在北上廣深這些一線城市都擁有自己的豪華別墅，除了平時自己所住的豪華別墅，所開的豪車之外，“民航空中交通管理局”的中上層領(lǐng)導(dǎo)一般都還在各主要城市擁有四、五套房子用來出租，至于其它資產(chǎn)、銀行的存款還有多少，外界就無從得知了，但這些領(lǐng)導(dǎo)都有過億的身家卻是外界普遍所形成的共識；就算是“民航空中交通管理局”的下層領(lǐng)導(dǎo)一般也都擁有三、四套住宅。

為了顯示自己的財富權(quán)勢，陳海鞠還以公款購買了一架進(jìn)口的噴氣式私人公務(wù)飛機作為自己及“民航空中交通管理局”上層領(lǐng)導(dǎo)的代步之用。每當(dāng)要到外地，陳海鞠都會學(xué)著國家領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問時的樣式，由隨從叢擁著到機場，緩步登上進(jìn)口的噴氣式公務(wù)機的弦梯，走到機艙口時再瀟灑地轉(zhuǎn)過身來，面帶微笑地向送行者緩緩揮手致意，就像毛主席在天安門城樓檢閱紅衛(wèi)兵那樣。

      由于擁有巨額的財富而且缺乏監(jiān)管，“民航空中交通管理局”的領(lǐng)導(dǎo)生活奢侈糜爛，吃喝嫖賭、婚外情、通奸等不良風(fēng)氣在中上層領(lǐng)導(dǎo)的生活中泛漫流行。陳海鞠腐敗案件的法庭資料顯示，陳海鞠熱衷于出入世界各地的豪華賭場，美國拉斯維加斯、歐洲摩洛哥、澳門、澳大利亞等各大豪華賭場都曾經(jīng)留下過陳海鞠的身影；陳海鞠每到這些地方，經(jīng)常都是一下飛機就直奔賭場，沒日沒夜地在賭場里流連忘返，什么公務(wù)都顧不上做。

陳海鞠于2002年調(diào)到東方航空公司，還是負(fù)責(zé)他所熟悉的東航屬下各業(yè)務(wù)公司的運營事務(wù)，由空管局副局長蘇蘭根接替陳海鞠的職務(wù)，并繼續(xù)由呂小平負(fù)責(zé)空管系統(tǒng)設(shè)備釆購和管理的具體工作。蘇蘭根除了全面繼承陳海鞠經(jīng)營空管系統(tǒng)設(shè)備釆購和管理的方式之外，還有所創(chuàng)新，開始在民航全面實行設(shè)備釆購的許可證制度。由民航總局楊元元局長發(fā)佈規(guī)定：凡是要在民航銷售的設(shè)備都必須要通過空管局的認(rèn)證，獲得民航空管局頒發(fā)的使用許可證才可以在民航銷售。并且在民航推行招投標(biāo)制度，民航需要釆購設(shè)備的單位必須成立招標(biāo)小組，對需要釆購的設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)。

蘇蘭根的這些創(chuàng)新做法表面上看起來是比以前要公平很多，似乎有效地減少了民航各單位在釆購設(shè)備時的腐敗程度。但實際上這種做法卻是以公開合法的方式保護和他們有合作關(guān)系的公司，把不愿意和他們同流合污的公司公然排除出民航，使他們能最大程度地在民航各單位的設(shè)備釆購中獲取利益。因為以前有一些小機場、航空公司要購買的設(shè)備數(shù)量不是很大，他們往往會自已和供應(yīng)商聯(lián)系，自己簽訂合同，這樣就把空管局領(lǐng)導(dǎo)繞過去了，不一定會買空管局領(lǐng)導(dǎo)所指定的供貨商的設(shè)備。現(xiàn)在實行許可證制度之后，民航各單位就算自已選購設(shè)備也必須要選擇那些有許可證的，沒有許可證的設(shè)備民航總局明確規(guī)定不允許購買使用。而許可證的認(rèn)證、頒發(fā)權(quán)力完全控制在民航空管局的蘇蘭根、呂小平手中，和他們關(guān)系不太密切的公司是拿不到許可證的。通過實行設(shè)備許可證制度，蘇蘭根、呂小平就把整個民航設(shè)備的釆購權(quán)力牢牢地掌握在自己手中了，控制的嚴(yán)密程度比以前的陳海鞠有過之而無不及，而且還是以公開、合法的手法實行全面的控制。

至于在民航推行招投標(biāo)制度，那也是一種掛羊頭賣狗肉的做法，只是在表面上做給外人看的，使公眾覺得民航空管系統(tǒng)購買設(shè)備的程序還是公正、合法的。實際上所釆購的設(shè)備也都是和空管局領(lǐng)導(dǎo)有合作的關(guān)聯(lián)公司的產(chǎn)品，一般公司根本就不可能會在招標(biāo)會上中標(biāo)。雖然他們也會邀請一些社會上的正常公司參與招投標(biāo)，但這些公司只是用來陪標(biāo)的，就算他們的設(shè)備再好、價格再低也不可能會中標(biāo)。而中標(biāo)的設(shè)備型號、價格一般都是在投標(biāo)會還沒開始的時候就已經(jīng)內(nèi)定好的了。

2002年，江西贛州機場要買一批通訊設(shè)備。江西省空管局煞有介事地成立了一個招標(biāo)小組，還在南昌的一家酒店租了一間套房舉行招標(biāo)會議，邀請一些設(shè)備供應(yīng)商前來投標(biāo)。但和供應(yīng)商談業(yè)務(wù)的并不是這個招標(biāo)小組的人員，而是當(dāng)時擔(dān)任江西省空管分局工會主席的胡正銀，胡主席（江西省空管分局的人都喜歡稱呼胡正銀為胡主席）。