王利亞接任局長之后，又開始了自己一套創新的做法。他以民航的通信導航設備都已使用多年，比較老舊，大部份的性能也達不到民航新的發展需求為由，大規模更換民航空管系統的各類設備，民航空管系統設備的招投標工作每個月都要舉辦三、五次。短短幾年就把整個民航空管系統的設備幾乎全部更新，加上一些新建機場、單位添置通信導航設備的費用，所花費的金額據說高達千億元人民幣。

這么大的蛋糕當然要想辦法留給自已，民航高層領導釆取了二項得力措施以保證自己能夠獲取最大的利益：

1. 通過蘇蘭根掌控的民航總局“空管行業管理辦公室”，嚴格控制空管設備許可證的審核與頒發。只有自己的關聯公司或者承諾在民航簽到合同后要交合同總額百份之幾的公司的產品才有可能獲得頒發民航的空管設備許可證；并且嚴格規定只有拿到空管設備許可證的產品才能在民航銷售。這樣通過公開立法管制，就在源頭上保證了賣進民航的產品都是自己關聯公司的產品，或者已經交了“買路錢”的產品，在產品的供應源頭先賺上一筆。

2. 能夠中標的公司都是自己的關聯公司，或者與自己關系密切的公司。這樣，在產品的供應渠道上再賺上一筆。由于投標的公司都是自己人，投標價格當然比正常的價格要高出很多，中標公司的利潤可以用暴利來形容，并沒有因為釆取公開投標競價的方式來釆購設備就大幅降低購買價格，為國家節省了費用。相反，投標程序只是演給公眾、和國家紀檢部門看的戲，讓不明就里的人覺得民航釆購設備都是按照國家的規定，釆取公開招投標的方式，既公正又透明。但如果你不是他們圈內的人，你去試試看有沒有可能做得到這種生意。首先，無論你的產品有多好，你都不可能拿得到民航的空管設備許可證，你連投標的資格都沒有就更不用說要中標了。

為了避免形成各關聯公司之間的相互競爭、降低中標價格、減少民航高層領導的收益，王利亞的民航空管局還和各關聯公司之間達成默契，把全國各地區劃分成幾塊，各關聯公司就在自己所分到的勢力范圍內做生意，以免形成惡性競爭、損害大家的利益。雖然各關聯公司也經常會參加自己勢力范圍之外的投標活動，但那都是為了給所在范圍的公司站場，湊足參加投標公司的法定數以免流標、使領導導演的招投標活動的大戲演不下去，最后中標的還會是被領導劃分到所在勢力范圍的關聯公司。各關聯公司也都心照不宣地相互捧場著，維護著民航空管局領導安排好的市場秩序。

王利亞的民航空管局把全國區域劃分給各關聯公司的勢力范圍大致是這樣的：

1.東北空管局所管轄的東北地區民航設備主要由東北空管局下屬的“沈陽空管技術開發有限公司”負責供應，多通道語音記錄儀主要賣北京東進公司的MDR記錄儀、甚高頻地空電臺主要賣意大利OTE的；

2. 西南空管局所管轄的西南地區民航設備主要由西南空管局領導擁有大量股份的“四川川大智勝軟件股份有限公司”(簡稱：川大智勝)負責供應，多通道語音記錄儀主要賣川大智勝的MDSL記錄儀、甚高頻地空電臺主要賣德國