圖片來(lái)源/視覺(jué)中國(guó)

一直以來(lái)，中國(guó)內(nèi)地的公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)服務(wù)高度壟斷，亂收費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，高端奢華的背后，公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)商其實(shí)并不賺錢(qián)。但在國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)商苦苦尋找方法增收的同時(shí)，國(guó)際公務(wù)機(jī)制造商和運(yùn)營(yíng)商卻十分看好中國(guó)市場(chǎng)。

公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期借壟斷地位違規(guī)收費(fèi)

5月15日，民航局發(fā)布《關(guān)于通用航空價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“《通報(bào)》”），披露了近期通用航空價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查的結(jié)果。從檢查結(jié)果看，涉及通用航空特別是公務(wù)飛行的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)違規(guī)問(wèn)題較為突出，主要集中在擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)行收費(fèi)等方面。

提到公務(wù)機(jī)，比較為人熟知的還是比爾•蓋茨、王健林等商界人士或成龍、劉德華等娛樂(lè)圈大腕的私人飛機(jī)。其實(shí)，除了一些商務(wù)活動(dòng)和私人出行，公務(wù)機(jī)還被用于行政事務(wù)中；除了購(gòu)買(mǎi)，也可進(jìn)行包機(jī)租賃。提供公務(wù)機(jī)服務(wù)的公務(wù)航空公司則主要就是為客戶提供包機(jī)和私人飛機(jī)托管的業(yè)務(wù)。

根據(jù)金鹿公務(wù)航空官網(wǎng)，價(jià)格不菲的包機(jī)費(fèi)用主要是包含飛行運(yùn)營(yíng)費(fèi)用（起降、燃油、飛行）、飛機(jī)地面服務(wù)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)餐食費(fèi)用、機(jī)組過(guò)夜費(fèi)用。另外還可能出現(xiàn)加急計(jì)劃申請(qǐng)費(fèi)、地面中轉(zhuǎn)費(fèi)用、除冰費(fèi)、特殊餐食要求、某些國(guó)家的超額保險(xiǎn)等費(fèi)用。

也就是說(shuō)，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目比如起降費(fèi)、除冰費(fèi)等出現(xiàn)違規(guī)情況，最后的承擔(dān)者主要還是公務(wù)機(jī)消費(fèi)者和公務(wù)航司。根據(jù)《通報(bào)》，典型的違規(guī)行為中，部分機(jī)場(chǎng)擅自將起降費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至8000元/架次、停場(chǎng)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至30000元/架次等，大幅超過(guò)《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》(簡(jiǎn)稱“《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》”)中規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)。

根據(jù)《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，在北京、上海、廣州這些一類1級(jí)機(jī)場(chǎng)，起飛全重26噸-50噸的飛機(jī)收取650元起降費(fèi)，停場(chǎng)費(fèi)2-6小時(shí)收取130元，浮動(dòng)不得超過(guò)10%。違規(guī)收費(fèi)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出基準(zhǔn)價(jià)上浮10%。

另外，按照《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，停場(chǎng)費(fèi)中已經(jīng)包括為航空器提供守護(hù)服務(wù)的內(nèi)容，部分機(jī)場(chǎng)還擅自在停場(chǎng)費(fèi)之外加收停場(chǎng)看護(hù)費(fèi)。如果出現(xiàn)需要機(jī)場(chǎng)為公務(wù)機(jī)除冰的情況，部分機(jī)場(chǎng)還通過(guò)虛填除冰液使用數(shù)量，強(qiáng)制多收除冰作業(yè)費(fèi)用。一架最大起飛全重約為40噸的公務(wù)機(jī)，除冰收費(fèi)約12萬(wàn)元，遠(yuǎn)超正常收費(fèi)水平。

為公務(wù)機(jī)提供停場(chǎng)、加油、休息等多種服務(wù)的機(jī)場(chǎng)服務(wù)商也被稱作地面固定基地運(yùn)營(yíng)商（簡(jiǎn)稱“FBO”）。2014年時(shí)就有包機(jī)商提出中國(guó)內(nèi)地FBO運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，常常“坐地起價(jià)”，F(xiàn)BO收費(fèi)甚至占到成本的三、四成。