時間：2017-06-27 10:41來源：藍天飛行翻譯公司 作者：民航翻譯 點擊：次
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李克強總理 2016年10月30日，李克強總理對全國安全生產(chǎn)工作作出重要批示當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，工作不能有絲毫松懈。望牢固樹立新發(fā)展理念，堅持人民利益至上，切實增強紅線意識，進一步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚葑ル[患排查、責(zé)任落實、健全制度和完善監(jiān)管，強化安全科技、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，加快建立安全風(fēng)險防控體系，更加細致扎實地做好安全生產(chǎn)各項工作，為全面建成小康社會作出更大貢獻！ 馮正霖局長 堅持“三條底線”:飛行安全底線、廉政安全底線和真情服務(wù)底線李健副局長堅守誠信紅線筑牢規(guī)章底線 ● 10.11 上海虹橋機場事件 “10.11”事件，塔臺管制員遺忘動態(tài)，未有效履行預(yù)防航空器相撞的職責(zé)，指揮錯誤，造成人為責(zé)任原因嚴(yán)重事故征候。事件調(diào)查結(jié)束后，對“10.11”事件11名管理人員進行問責(zé)。 “10.11” 事件（上海虹橋機場跑道入侵事件）發(fā)生后，習(xí)近平總書記就民航安全工作作出重要批示精神，要求切實堅持民航安全底線，對安全隱患“零容忍”。 二、飛行人員資質(zhì)管理 隨著行業(yè)規(guī)模的迅速擴大，人力資源短缺問題將日益突出，對如何推動專業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增長和專業(yè)能力快速提升提出了新挑戰(zhàn)。管控人員資質(zhì)，提升安全運行水平的重要抓手就是持續(xù)提升專業(yè)人員的誠信意識。 減少失信行為的最直接方法就是責(zé)任約束，主要通過法律和法規(guī)中的行政許可前置條件限制和罰則來落實。對飛行人員資質(zhì)管理在法律法規(guī)上有兩種主要的手段：行政處罰和行政許可。 行政處罰行政許可 變更撤銷 受理 限制 行政處罰：指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。根據(jù)《行政處罰法》，行政處罰 有7類，對飛行人員資質(zhì)進行處罰的主要涉及警告、罰款、暫扣或者吊銷執(zhí)照。 行政許可：指國家行政機關(guān)對不特定的一般人依法負有不作為義務(wù)的事項，在特定條件下，對特定對象解除禁令，允許他作為的行政活動。對飛行人員進行限制 的主要涉及行政許可的變更、撤銷和受理限制。 變更：即飛行員不滿足繼續(xù)持有執(zhí)照權(quán)利的行政許可前提條件，如被追究刑事責(zé)任，會涉及執(zhí)照商用權(quán)利的變更。 撤銷：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。使用虛假執(zhí)照申請材料申請，查實后對所申請的執(zhí)照或等級予以撤銷。 受理限制：違反相關(guān)申請規(guī)定，在一定時間內(nèi)不再接受行政許可申請。如提供虛假材料，一年內(nèi)不得申請執(zhí)照或等級。 （一）人員資質(zhì)管理相關(guān)罰則 涉及飛行人員資質(zhì)管理的行政處罰罰則主要在61部和91部內(nèi)。對飛行員處罰文書上引用的罰則基本上引用自61部和91部。為配合民航安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)規(guī)劃的實施，民航局在飛行人員資質(zhì)管理方便建立的嚴(yán)格的懲戒制度，并使用系統(tǒng)對失信違章行為進行記錄，實現(xiàn)多部門信息共享，對失信違章飛行人員在運行層面進行不同程度的限制。 61.245 理論考試中的作弊或其他禁止的行為的處罰 (a) 對于違反本規(guī)則第61.37條規(guī)定的執(zhí)照或等級申請人,局方對申請人予以警告，申請人自該行為被發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得申請按照本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照或等級以及考試。 (b) 對于違反本規(guī)則第61.37條規(guī)定的執(zhí)照或等級持有人，局方對當(dāng)事人予以警告，同時撤銷相應(yīng)的執(zhí)照等級，責(zé)令當(dāng)事人立即停止飛行運行并交回其已取得的相應(yīng)執(zhí)照。駕駛員執(zhí)照等級被撤銷之日起三年內(nèi)，當(dāng)事人不得申請按照本規(guī)則頒發(fā)的執(zhí)照或等級以及考試。 案例 2011年12月，飛行培訓(xùn)機構(gòu)王某持陳某提供的假身份證（身份證姓名為陳某）在民航中南局飛行員執(zhí)照理論考點頂替陳某參加飛機私用駕駛員、商用駕駛員、 |
