作為國家低空空域及精細(xì)化管理改革試點(diǎn)，近年來，海南不斷推進(jìn)低空空域改革，破除體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造了一項項海南低空改革制度創(chuàng)新成果，建成我國首個“低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)”，唯一全省域無人機(jī)管廊網(wǎng)，多次實現(xiàn)“國內(nèi)首創(chuàng)”，多次填補(bǔ)“國家空白”，被國務(wù)院向全國推廣。海南通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入快車道。

       過去，因通航飛行手續(xù)多、技術(shù)保障手段滯后等問題，嚴(yán)重制約了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了讓通航飛行真正飛得起來、飛得順暢、飛得安全，國家選取海南作為低空空域改革試點(diǎn)，為國家低空改革探路。海南快速響應(yīng)，建立“軍地協(xié)同、國企實施、多元化運(yùn)營”的新模式，不斷破除體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造了一項項海南低空改革制度創(chuàng)新成果。

       在省委省政府的大力支持下，海南省國資委以海南省金林集團(tuán)為抓手，積極承接國家試點(diǎn)任務(wù)，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，積極布局和發(fā)展我省通用航空產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新形成“空地組網(wǎng)”推動低空空域管理改革制度創(chuàng)新，多次實現(xiàn)“國內(nèi)首創(chuàng)”，多次填補(bǔ)“國家空白”，讓通航飛行真正“飛起來”。

       一是填補(bǔ)國家空白，實現(xiàn)海南低空管控有序。高質(zhì)量完成國家低空改革試點(diǎn)任務(wù)，建成全國首個覆蓋省域的低空飛行服務(wù)保障體系和全國首個軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，推動海南通用航空飛行指標(biāo)強(qiáng)勢增長，領(lǐng)跑全國，向全國復(fù)制、推廣了海南低空改革試點(diǎn)經(jīng)驗，得到了國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部委的高度肯定。2022年前三季度，海南空中游覽起降架次、小時數(shù)和載客量，分別達(dá)到7.49萬架次、0.52萬小時、19.52萬人次，分別占全國的67.67%、41.92%和70.42%。

       二是填補(bǔ)通航科技創(chuàng)新空白，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)低空空管服務(wù)體系建設(shè)。針對制約通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低空空域劃設(shè)不夠合理、服務(wù)保障不夠完善等問題，帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊，合力攻關(guān)，突破了多項關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)計和構(gòu)建了海南地區(qū)低空空域空管服務(wù)保障系統(tǒng)，構(gòu)建了海南低空運(yùn)行的新型保障機(jī)制。經(jīng)中國科學(xué)院、中國工程院、空軍、海軍、民航局等單位的院士、專家組成專家鑒定委員會的鑒定意見為，海南低空服務(wù)保障體系科技成果“國內(nèi)首創(chuàng)”“整體技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，達(dá)到國際先進(jìn)水平”“具有重大的軍事、經(jīng)濟(jì)、社會效益”。

       三是填補(bǔ)通航專項規(guī)劃和理論研究空白，創(chuàng)新發(fā)展通用航空“海南模式”。原創(chuàng)《海南通用航空實踐與探索》《海南通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展與思考》《海南自由貿(mào)易港通用航空研究》等著作及系列研究報告，前瞻性研究通航基礎(chǔ)設(shè)施全省域布局，創(chuàng)新性研究通航產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，為構(gòu)建全省通用機(jī)場“縣縣通”網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了科學(xué)的理論研究基礎(chǔ)。

       四是填補(bǔ)航空體育賽事空白，開創(chuàng)海南國家級航空運(yùn)動體育賽事先河。成功舉辦首屆環(huán)海南島飛行拉力賽，開創(chuàng)中國多站式綜合機(jī)型航空運(yùn)動賽事先河；引進(jìn)由國家體育總局等六部委聯(lián)合主辦的“‘飛向北京—飛向太空’全國青少年航空航天模型教育活動競賽總決賽”，在海南連續(xù)成功舉辦7屆。通過打造全國頂級航空體育賽事，填補(bǔ)了海南國家級航空運(yùn)動體育賽事的空白，將海南“航空運(yùn)動天堂”的形象推向整個中國乃至世界航空運(yùn)動界。

       五是填補(bǔ)海南通航人才空白，鍛造出一支專業(yè)化通航人才團(tuán)隊。全力打造產(chǎn)業(yè)人才聚集新高地，為海南通航產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供堅實保障。目前，省金林集團(tuán)海南自由貿(mào)易港高層次人才19人，其中，C類人才8人，D類人才8人。

       依托自貿(mào)港有利政策，海南加快推進(jìn)“空地組網(wǎng)”，將布局建設(shè)20個形態(tài)、功能各異的通航機(jī)場，實現(xiàn)全省域“縣縣通、一小時工作圈”，環(huán)島旅游公路也將規(guī)劃布局40個不同形態(tài)的飛行驛站。目前，海口甲子通用機(jī)場已建成，儋州和慶、白沙元門正在建設(shè)，瓊中、三亞、臨高等通用機(jī)場項目進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)階段。如今，海南已建成了我國唯一的全省域無人機(jī)管廊網(wǎng)和首個“無人機(jī)綜合監(jiān)管試驗平臺”，航空角色的豐富性，正在成為海南自由貿(mào)易港的又一個潛在增長點(diǎn)所在。

       來源：海南省金林集團(tuán)