3月21日下午，中國民航大學(xué)法學(xué)院邀請王暉董事在南教5-302進行了題為“法規(guī)重構(gòu)視角下通用航空的新展望”的專題講座。

  王暉現(xiàn)任中國航空器材集團有限公司出資企業(yè)專職董事，曾任中國通用航空有限責任公司黨委書記，長期從事通用航空發(fā)展戰(zhàn)略研究，創(chuàng)辦有澳門公務(wù)航空發(fā)展論壇。2017年在中國民用航空局政策法規(guī)司掛職調(diào)研員，參與通用航空法規(guī)體系重構(gòu)工作，是工作組主要成員之一。

  主持人為中國民航大學(xué)法學(xué)院劉勝軍教授，與談人為中國民航大學(xué)法學(xué)院王錫柱副教授、賈圣真副教授。中國民航大學(xué)法學(xué)院部分本科生、研究生和教師參加本次講座。

  王暉董事講述了自身職業(yè)生涯中遇到的一些的問題作為開場白，強調(diào)學(xué)習(xí)和研究中場景和方法論的重要性，在對通用航空的應(yīng)用場景和適用范圍作了簡單介紹后，隨后介紹了本次講座將從三個部分展開。

  第一部分是通航體系重構(gòu)的簡介。首先，分析了通航發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并且提出了目前的通航體系存在著過度依賴運輸規(guī)章標準和監(jiān)管方式，相關(guān)規(guī)定過于嚴格和繁瑣等問題。其次，介紹了民航局對通航業(yè)務(wù)框架和法規(guī)框架的改進工作，并從中國民航的政府管理職能和經(jīng)營能力、運行能力對業(yè)務(wù)框架進行總體的認識。再次，從經(jīng)營能力和運營能力的橫軸和縱軸來觀察通航業(yè)務(wù)框架。以經(jīng)營性為標準對通用航空活動進行分類和分級認識，科學(xué)展示了通航業(yè)務(wù)框架橫軸視角下的經(jīng)營能力；通過對運營能力分類分級指標的選取來展示了通用航空框架縱軸運營能力，并且以飛機和直升機為例，從具體和感性認識方面加深了在場師生對縱軸視角下運營能力的理解。最后，以思維導(dǎo)圖方式展示了現(xiàn)行通航法規(guī)框架，并且以表格形式整理呈現(xiàn)了CCAR的制定和修改情況。

  第二部分是對通用航空的再認識。首先，通過比較法視角，列舉了ICAO、歐盟、英國、美國等國家或組織對通用航空的認定，并且通過表格的方式直觀的顯示出了不同國家和組織對于通用航空認識的異同。其次，介紹了美國通過承運人分類的方式對商業(yè)航空運輸進行分類，并提出此種分類具有科學(xué)合理性，也是我國未來對通用航空領(lǐng)域改革的重點所在。

  第三部分是通用航空發(fā)展前景的展望。介紹了順豐、京東等公司的無人機貨運、無人機載客的發(fā)展情況和未來前景，并對通用機場建設(shè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展前景進行分析。

  現(xiàn)場師生與主講人展開親切互動，深化了在場師生對于運營能力和運行能力等問題的理解。

  講座的與談人賈圣真副教授講授通用航空法課程，總結(jié)了通航框架重構(gòu)的原因以及重大意義，總結(jié)了主講人發(fā)現(xiàn)和解決問題的方法論。并且指出了了解通航規(guī)章框架對于未來的學(xué)習(xí)、研究和工作大有裨益。
 
  與談人王錫柱副教授博士論文研究無人機，在此有長期積累，其結(jié)合王暉董事的報告，強調(diào)了研究問題搞清前提背景和路徑依賴的重要性，對報告人資料收集和分析方法給予了高度評價，并提出整理資料要有針對性，要采取科學(xué)的方法。最后指出法律在通用航空未來發(fā)展當中一定會大有作為。

  劉勝軍教授最后再次感謝王暉董事為師生奉獻干貨滿滿的報告，并強調(diào)同學(xué)們學(xué)習(xí)和研究過程中借鑒王暉董事提出的場景意識和方法論，學(xué)好方法論是探索陌生領(lǐng)域的神兵利器。

  本次講座圓滿結(jié)束。法學(xué)院今后將繼續(xù)加大對航空法講座的支持力度，積極舉辦高水平講座。從理論和實踐方面提升廣大師生的知識儲備和認知水平，培養(yǎng)學(xué)生對于民航事業(yè)的愛好，突出學(xué)校民航特色，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀的民航法治人才，推動我國民航事業(yè)的發(fā)展。