曾經(jīng)作為新中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵和先鋒的山西省，由于多種原因，未能跟上國內(nèi)通航發(fā)展的步伐。面對滯后的發(fā)展現(xiàn)狀，山西省省長樓陽生日前在調(diào)研通用航空發(fā)展情況時提出，擁有悠久歷史和扎實基礎(chǔ)的山西省，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)要有緊迫感。他強調(diào)，山西省應(yīng)該切實踐行新發(fā)展理念，搶抓通用航空蓄勢待發(fā)的戰(zhàn)略機遇，高點謀劃，大力推動山西省通用航空產(chǎn)業(yè)做強做大，加快建設(shè)通用航空強省。

      記者從山西省發(fā)改委和山西省民航機場管理局了解到，為貫徹落實國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，山西省在全面調(diào)研全省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，已編制完成《山西省關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的實施意見》（送審稿）。

截止到本刊記者采訪時為止，《山西省關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的實施意見》（下簡稱《實施意見》）已按程序完成審核，即將正式出臺。

      搶抓機遇 因勢利導(dǎo)

      “山西省委省政府高度重視通用航空業(yè)，積極推進《實施意見》的編制工作，體現(xiàn)出對國務(wù)院《指導(dǎo)意見》精神的堅決貫徹落實。”參與該《實施意見》指導(dǎo)工作的中國民航科學(xué)技術(shù)研究院航空運輸所通用航空室主任張兵認(rèn)為，《實施意見》具有很好的政 策性，是山西省對通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)律科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，立足省情、全面統(tǒng)籌、科學(xué)布局，對通用航空業(yè)與經(jīng)濟融合發(fā)展做出的總體謀劃和系統(tǒng)部署，將成為今后一段時期內(nèi)山西省通用航空業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

      山西出臺《實施意見》，推進通用航空業(yè)發(fā)展，符合該省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力培育新動能的要求。張兵表示：“從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度來說，與東部沿海省份相比，山西省面臨改造升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更重，對發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的需求更為迫切。通用航空作為其發(fā)展的短板，提供了新的突破口。”

同時，通用航空短途運輸、應(yīng)急救援等職能在提升民生保障水平方面也發(fā)揮著無可替代的作用。在山西省民航運輸不斷發(fā)展壯大的同時，補齊通航短板，有利于構(gòu)建通航服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，造福社會公眾。

      在此背景下，山西省加快出臺《實施意見》，非常必要。從全國范圍看，目前10個�。▍^(qū)、市）出臺了促進通航業(yè)發(fā)展的實施意見，14個�。▍^(qū)、市）出臺了通用機場布局規(guī)劃，山西省屬于中等偏快水平。

      山西省民航機場管理局通航處是此次《實施意見》的起草方，處長邢麗在接受本刊記者采訪時介紹，《實施意見》立足山西通航發(fā)展實際，突出問題和需求導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的消費領(lǐng)域、促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、確保安全有序發(fā)展等四個方面為重點，有效推動山西省通航業(yè)逐步做強做大，助力山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)的實現(xiàn)。為了讓政策更能貼合山西省通航發(fā)展的實際，更具科學(xué)性和指導(dǎo)性，他們在前期做了大量的調(diào)研，并先后對文稿進行了多次征求意見。“我們的初衷是編制能夠真正落地的《實施意見》，政策必須能反映山西特色，對山西通航發(fā)展有切實的指導(dǎo)意義。我們希望山西的通航業(yè)能夠迅速起步，迎來加速發(fā)展，即便不能重現(xiàn)當(dāng)初的輝煌，起碼也得迎頭趕上。”