近日，民航局發(fā)布了今年9月份國內(nèi)客運航空公司和主要機場放行正常率統(tǒng)計結果。而引人矚目的是：9月份已是長沙黃花國際機場放行正常率連續(xù)第六個月位居中南千萬級機場第一，全國千萬級機場排名前八強(民航局月排名只針對全國48個主要機場，旅客吞吐量千萬人次以上機場為24個)。那么，是什么原因讓今年一季度還處于滑坡階段的正常率“轉危為安”?“六連冠”的秘訣又是什么?下面筆者結合長沙機場運行控制中心航班正常性管理工作的經(jīng)驗和體會，從多樣化管控航班放行正常的角度，總結了以下幾點提高機場放行正常率的措施。

參照民航局發(fā)布的今年二、三季度國內(nèi)客運航空公司和主要機場放行正常率統(tǒng)計資料：長沙機場航班放行正常率分別為77.30%、77.52%、67.11%、76.15%、78.86%、81.49%，平均放行正常率為76.41%，4-9月份共計六個月，同比分別提高了12.51、12.82、-0.42、30.83、33.37和11.07個百分點，均高于國內(nèi)主要機場平均放行正常率(詳見圖表1)。

圖表1. 2015年二、三季度長沙機場航班放行正常率情況

長沙機場放行正常率取得“六連冠”的好成績離不開多樣化的管控措施。

措施一：組織牽頭，專項整治。

針對今年一季度長沙機場放行正常率出現(xiàn)波動的情況，長沙機場于4月初啟動了航班正常專項整治工作，成立了以總經(jīng)理為組長的專項領導小組，制定了《機場航班正常專項整治方案》。安全質(zhì)量部擬定監(jiān)察計劃和監(jiān)察單并于4月20日組織開展了為期一周的航班運行保障專項監(jiān)察，機關各部室共同負責實施。通過對大量的航班作業(yè)節(jié)點數(shù)據(jù)信息的采集、監(jiān)察，安全質(zhì)量部對照民航局《機場航班運行保障標準》，形成了《長沙機場航班運行保障專項監(jiān)察情況報告》，該報告真實、客觀、準確地反映了本場航班運行保障現(xiàn)狀，并對進一步做好航班正常性管理工作進行了科學謀劃。

措施二：運控履職，科學探索。

為切實履行航班運行協(xié)調(diào)管理的主體職責，長沙機場運控中心于今年4月底成立了以中心主任為組長的航班正常性研究技術攻關小組，分秒必爭的著手開展相關工作。一是選派中心業(yè)務骨干前往南航湖南分公司、昆明長水機場考察學習管理經(jīng)驗，并向上級提交了《昆明機場考察學習匯報材料》。二是對照民航局文件標準，結合長沙機場運行實際，制定實施了《機場航班正常性管理提升措施》。三是配合長沙機場安全質(zhì)量部編制了《長沙黃花國際機場航班運行保障進程控制時間標準(試行版)》(下稱《標準》)。為使《標準》順利實施，機場多次牽頭組織召開了航班正常性管理研討和推進會議。

措施三：內(nèi)外聯(lián)動，事中管控。

長沙機場立足于強化自身的管控水平，積極發(fā)揮主觀能動性，探索形成了一套行之有效的航班正常性管理工作的具體做法。

首先，中心值班領導與各科室值班主任組成了航班作業(yè)日常監(jiān)察小組，每日抽選某一項航班保障作業(yè)環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)察，掐表對標、統(tǒng)計分析。

其次，抓重點、查典型。一是抓重點航班管控。技術攻關小組編制了《關于典型航班關鍵作業(yè)節(jié)點管控記錄單》和《重點航班關鍵作業(yè)節(jié)點管控記錄單》(每日抽取10個VIP航班、始發(fā)航班、E類航班、國際航班及長時間延誤的航班)。二是查典型，管控不正常航班。運控室崗位人員通過系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)實時監(jiān)控航班作業(yè)進程，對未按《標準》完成保障作業(yè)的航班，第一時間通知監(jiān)察室前往現(xiàn)場進行督促檢查，及時了解航班保障超時的原因，查清責任歸屬，并對航班保障作業(yè)的時間節(jié)點和不正常情況進行真實準確的記錄。運控室和監(jiān)察室實時有效的內(nèi)外聯(lián)動，從發(fā)現(xiàn)航班保障作業(yè)進程中的問題到現(xiàn)場作業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，直至當場劃清責任，這項措施改變了長期以來長沙機場事后調(diào)查取證、導致原因不清責任不明的被動做法，實現(xiàn)了長沙機場由事后被動管控向事中動態(tài)管控的轉變。

再次，當好“管家”，強化航后過夜航班拖曳�？拷鼨C位廊橋的措施，確保長沙機場22個近機位資源得到充分利用。不論夜航結束時間有多晚，指揮員都會仔細核對航后及次日始發(fā)航班，協(xié)調(diào)航空公司、機務、航站樓管理部等單位將航后飛機拖至近機位，并將此項工作流程寫進《崗位手冊》，形成固定的工作程序和標準。今年以來，長沙機場近機位�？渴及l(fā)離港航班的利用率幾乎達到100%，始發(fā)航班�？拷鼨C位的措施有力的促進了始發(fā)航班離港正點率和機場航班放行正常率兩項指標的提高。

最后，結合本場機位特點，進一步優(yōu)化長沙機場《機位分配細則》，盡可能減少飛機地面實際滑行時間，給航班地面生產(chǎn)保障留下更充裕的作業(yè)時間，為本場航班正常放行率的進一步提升奠定了堅實的基礎。局方明文規(guī)定：機場航班放行正常，不僅要在規(guī)定的計劃過站時間內(nèi)完成地面保障，而且要在規(guī)定的滑行時間內(nèi)離港起飛。眾所周知，局方公布的國內(nèi)旅客吞吐量千萬人次以上機場中有11個機場地面滑行時間大于20分鐘(含)，長沙機場為15分鐘，然而，長沙機場新機坪29個機位為島內(nèi)運行相比同類機場運行環(huán)境更為復雜，航空器實際地面滑行時間往往會超出局方規(guī)定的時間。

如何優(yōu)化航空器地面運行路線?縮短航空器地面運行時間?不因航空器地面滑行時間超過局方規(guī)定而影響機場航班放行率?這一難題自T2航站樓轉場以來一直困擾著我們中心甚至是長沙機場。為攻克這一難題，作為機坪運行管理和機位資源管理的運行控制中心，運用了QC研究課題進行了深入研究探討。通過長時間的數(shù)據(jù)積累和分析發(fā)現(xiàn)，一是新機坪島內(nèi)航空器運行可通過加強崗位監(jiān)控，掌握恰當?shù)暮娇掌魍瞥鰰r機，可以同時保證2架(含)以上航空器安全運行，打破原有《新站坪航空器安全運行實施細則》中關于“同一島內(nèi)區(qū)域只允許一架航空器運行”的運行限制;二是使用T2航站樓靠外側機位(如213#、214#、212#、223#等共計10個機位)的航空器比內(nèi)側機位(如216#、221#等機位)航空器滑出時間要節(jié)約3至5分鐘;三是停放南遠機位201#至207#機位，越靠近滑行道的機位越易滑出，即由東往西滑行時間呈遞增趨勢，滑行時間相差5分鐘之久;四是停放北遠自滑機位(共計8個)的航空器滑行時間比南遠頂推式機位(7個)要節(jié)約3分鐘左右;五是避免航空器的集中停放，采用交叉機位分配方式，能夠減少地面運行干擾，提高航空器的運行效率�；�于上述分析，長沙機場今年1月份組織駐場單位修訂了《新站坪航空器運行實施細則》，在確保航空器運行安全的前提下，允許同一島內(nèi)有2架或以上航空器同時段運行;同時，修訂完善了《停機位分配細則》，在實際工作中嚴格要求并予以落實，將機位分配做實做細，千方百計提高機坪運行效率和航班放行正常率。在運控室全體人員的共同努力、精細調(diào)配下，我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，局方今年公布的長沙機場地面平均滑出時間為14.50分鐘，較去年下降1.10秒，這是自新站坪轉場啟用以來首個年度低于局方規(guī)定的15分鐘，對于盤活機位資源、提高機坪運行效率、提高機場航班放行率、提升機場的運行品質(zhì)起到了極其重要的推動作用。

措施四：建立機制，提升管理。

在做好航班日常管控的同時，長沙機場加大了航班保障效率講評力度，創(chuàng)新了航班效率講評的方式方法。每日在17:00長沙機場組織召開的生產(chǎn)講評會議上，運行控制中心代表機場對當日航班運行效率進行匯總和講評，單刀直入、鐵面無私地指出航班保障超時或延誤的責任單位及原因，以發(fā)現(xiàn)問題為導向，以解決問題為目的，后續(xù)跟進直至整改落實。每周五在監(jiān)管局組織召開的大面積航班延誤協(xié)調(diào)會議上，匯總通報一周以來長沙機場航班運行情況，會同駐場單位商討解決生產(chǎn)運行鏈條上存在的問題。每月5號還會以機坪運管會簡報形式通報上一月航班運行效率，分析航班延誤或保障超時形成原因，提出整改要求，并建議駐場單位據(jù)此納入年度考核。

自《標準》試運行5個月以來，長沙機場共填寫航班作業(yè)監(jiān)察進程單1000余份，重點航班作業(yè)節(jié)點管控單150余份涉及1500個航班，典型航班作業(yè)節(jié)點管控約200余份約800個航班，收集整理涉及地面保障環(huán)節(jié)的典型不正常情況76起，其中涉及航班延誤14起，航班保障超時14起。對于航班保障作業(yè)進程中發(fā)現(xiàn)的不正常情況，均利用長沙機場日講評、監(jiān)管局周會議、運管會月簡報形式進行通報和跟蹤督促，跟進落實責任單位整改情況，力求形成閉環(huán)管理。長沙機場運行控制中心牽頭履行了航班正常性管理職責，雖然面臨著巨大壓力和困難，但讓人欣慰、感動的是，在長沙機場強有力的支持下，在駐場單位的通力配合下，長沙機場不論是航班延誤數(shù)量還是保障超時頻次均呈現(xiàn)著持續(xù)大幅度下降趨勢，系統(tǒng)作業(yè)保障時間節(jié)點的錄入逐漸規(guī)范和完備，航班保障效率不斷提高，航班正常管理水平顯著提升。