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淺談機(jī)場(chǎng)SMS融入機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)
民航華東地區(qū)管理局機(jī)場(chǎng)管理處
宋少華
二OO八年九月
1
目錄
一、落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議二、機(jī)場(chǎng)SMS融入機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)樣例
三、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的初步認(rèn)識(shí)
一、
落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議
. 08.2.26民航局《關(guān)于落實(shí)<民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定>的通知》（局發(fā)明電 [2008]580號(hào)）
提出各機(jī)場(chǎng)對(duì)照規(guī)定逐條自查,確保規(guī)定于6月底前落實(shí)到機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)和作業(yè)程序中去.
一、
落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議
. 08.7.23民航局《關(guān)于貫徹落實(shí)機(jī)場(chǎng)安全管理體系建設(shè)指南的通知》（局發(fā)明電 [2008]2896號(hào)）
. 地區(qū)局和監(jiān)管辦：組織培訓(xùn)，2-3個(gè)機(jī)場(chǎng)作為SMS推廣和試點(diǎn)，09.3前將SMS落實(shí)到機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)中。
. 各機(jī)場(chǎng)：建立機(jī)構(gòu)、全員培訓(xùn)、按樣例分析差異制訂實(shí)施方案（08.12底）、修訂手冊(cè)和SMS全面融入（09.10底）
. 附張光輝司長(zhǎng)宣貫會(huì)上的講話稿。
一、
落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議
1
、安全
.盡管消除事故 (和嚴(yán)重事故征候) 是人們渴望的，但百分之百的安全率是達(dá)不到的。即使盡最大的努力來(lái)避免，還是難免發(fā)生失效和差錯(cuò)。沒(méi)有任何人類活動(dòng)或人造系統(tǒng)能保證絕對(duì)的安全，即無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。安全是個(gè)相對(duì)的概念（ Doc 9859-1.2.3 ）。
.安全逐漸被認(rèn)為是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理（ 1.2.3 ）
. 安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或其以下。
“
可接受的風(fēng)險(xiǎn)度（An acceptable level of risk）
一、
落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議
一、
落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議
. 2、安全的責(zé)任主體
. 建立并實(shí)施安全管理體系是機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任（ICAO，DOC 9859）。
. ——觀念上，機(jī)場(chǎng)必須主動(dòng)、積極 .——實(shí)際行動(dòng)上，必須采取一切措施確保運(yùn)行安全
. 自我運(yùn)行
. 自我監(jiān)督——形成閉環(huán)
. 而局方負(fù)責(zé)監(jiān)管，不能“越位，錯(cuò)位”
一、
落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議
.3、SMS運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)：
. “規(guī)章”是最低標(biāo)準(zhǔn)
.滿足規(guī)章制度是最低要求
.主動(dòng)識(shí)別不符合規(guī)章制度的危險(xiǎn)源并改進(jìn)
.主動(dòng)識(shí)別規(guī)章制度沒(méi)有涵蓋的危險(xiǎn)源并改進(jìn)
一、
落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議
.4、強(qiáng)調(diào)信息、文件
.信息：
.收/搜：各方面的, 如資料庫(kù)的建立,臺(tái)帳記錄,
.傳：內(nèi)部信息傳遞、分發(fā)
.用：分析，舉一反三(如不安全事件案例的分析)
一、落實(shí)SMS的幾點(diǎn)建議
.5、要梳理整個(gè)流程，調(diào)查各種不安全事件，分析各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，建立檢查單和“風(fēng)險(xiǎn)警告單”制度(學(xué)習(xí)機(jī)長(zhǎng)）
.6、要學(xué)習(xí)、培訓(xùn) .——對(duì)機(jī)場(chǎng)提出了更高的要求
二、機(jī)場(chǎng)SMS融入機(jī)場(chǎng)手冊(cè)樣例
.1、手冊(cè)的編寫(xiě)過(guò)程
.上海、北京等；156/191/AC；機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的做法
二、機(jī)場(chǎng)SMS融入機(jī)場(chǎng)手冊(cè)樣例
2、、確定了原則
. 規(guī)章
. 運(yùn)行人員看了基本知道怎么做
. 避免2張皮
. 分成：手冊(cè)和“操作指導(dǎo)書(shū)（程序）”
. 采用“鏈接”
. 全國(guó)適用（談中國(guó)特色：不應(yīng)抄）
. 每一件事情：5W
. 第二章保留SMS，但是是綜合的
二、機(jī)場(chǎng)SMS融入機(jī)場(chǎng)手冊(cè)樣例
. 2、確定了原則
. 增加“機(jī)場(chǎng)管理規(guī)則”，給各單位
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