新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國民航運(yùn)輸業(yè)表現(xiàn)出前所未有的與全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)相關(guān)性。對全球及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、政策趨勢重點(diǎn)、民航客貨運(yùn)輸規(guī)模趨勢等內(nèi)容進(jìn)行分析判斷，是謀劃2023年民航發(fā)展的基礎(chǔ)。
  一、全球及我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期
  1、2022年我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)完成3%，低于預(yù)期值
  通過對我國經(jīng)濟(jì)增速與全球增速水平對比可知，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速一直高于全球平均水平（見下圖）。從2011年以后，我國經(jīng)濟(jì)增速從8%以上的高位增長，轉(zhuǎn)為6%-7%左右發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始進(jìn)行動能轉(zhuǎn)換。在2019年新冠疫情發(fā)生之前，經(jīng)濟(jì)增速水平已呈下行趨勢。2020年受疫情影響，增速保持在2.3%，2021年反彈至8.08%增長率，高于全球6%的增速水平。

  受疫情及疫情防控政策整體影響，2022全年GDP發(fā)展水平低于預(yù)期。以不變價GDP衡量，2022年前三季度GDP累計(jì)81.4萬億人民幣，前三季度增長低于年初預(yù)期。2022年全年GDP增速水平預(yù)計(jì)在3%左右。
  2、2023年我國經(jīng)濟(jì)增速水平預(yù)計(jì)在4.6%-5.5%間波動，全年呈現(xiàn)N字型增長趨勢。
  各主要研究機(jī)構(gòu)對2023年全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢給出了預(yù)測。據(jù)IMF預(yù)測，2023年全球經(jīng)濟(jì)平均增長率為2.66%，東盟五國增速水平高于全球平均為4.88%,新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家為3.73%，歐盟國家為0.66%。

  OECD預(yù)測2023年全球多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國經(jīng)濟(jì)增速保持在4.6%左右。世界銀行對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測為2023年我國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到5.2%。國務(wù)院發(fā)展研究中心、上海財經(jīng)大學(xué)等研究團(tuán)隊(duì)，對2023年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期在4.8%-6.2%之間波動。
  在2023年季度分布上，整體認(rèn)為2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“N”字型趨勢。第一季度前期繼續(xù)受疫情壓力影響處于低位，后期開始上行，第二季度復(fù)蘇明顯，達(dá)到較高位置；第三季度波動下行；第四季度開始回升。
  二、我國宏觀政策總體發(fā)展趨勢
  1、國內(nèi)政策趨勢以促經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心
  受2022年疫情影響，我國消費(fèi)信息指數(shù)在11月份降到新低（OECD測算）。雖然疫情對全球各國家消費(fèi)信心都造成打擊，但我國在2022年下半程的消費(fèi)信心指數(shù)已經(jīng)低于歐盟、美國。

  在商業(yè)信心指數(shù)方面，按照OECD的測算，我國自疫情發(fā)生以來，商業(yè)信心指數(shù)受到前所未有沖擊，繼續(xù)下跌。在與歐洲、美國的對比中，處于低位。

  2022年中央政府圍繞深化“放管服”改革、改善營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動減貧工作等方面，出臺《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》等系列政策文件。2022年12月份更是出臺《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。中央經(jīng)濟(jì)工作會中，全文提到“內(nèi)需”5次，消費(fèi)6次。
  2022年政策文件的落實(shí)將在2023年看出作用效果。擴(kuò)大國內(nèi)需求，改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心將成為2023年的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)。深化改革也將繼續(xù)作為轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要手段，在政策層面將加大對前期出臺政策的落實(shí)力度。
  2、國際方面將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義和非歧視性原則，與其他國家共謀發(fā)展
  2022年世界政治局勢動蕩不穩(wěn)，俄烏戰(zhàn)爭更是加速了全球政治版圖的分化。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，2021年我國GDP占全球比重已經(jīng)達(dá)到18.45%，美國占全球GDP比重為23.9%。我國經(jīng)濟(jì)總量的提升及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都將使得我國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比將繼續(xù)上升，對全球經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生進(jìn)一步影響。由此判斷，中美之間的經(jīng)濟(jì)沖突與對抗，將持續(xù)較長時間。北美及歐洲的部分國家，繼續(xù)回歸單邊主義，甚至由“去全球化”演變?yōu)?ldquo;去中國化”。我國所面對的世界政治局勢更加復(fù)雜、艱難。

  從我國與其他主要經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易額看，東南亞國家聯(lián)盟近年來已經(jīng)超過歐盟成為我國最主要的進(jìn)出口對象。在2022年1月-11月，我國與東盟間的進(jìn)出口貿(mào)易額總量呈上升趨勢；與歐盟、美國之間的進(jìn)出口貿(mào)易額在下半年逐漸遞減。東盟與我國之間的經(jīng)濟(jì)往來越來越密切。

  從2022年我國發(fā)布的重要國際合作會議、簽訂的備忘錄、合作協(xié)議等方面判斷，2023年，我國中央政府在穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的同時，在國際策略方面將繼續(xù)堅(jiān)持對外開放、堅(jiān)持多邊主義。將繼續(xù)深耕與中亞、東盟、南亞、東北亞等周邊國家的合作，以及繼續(xù)大力度推進(jìn)“一帶一路”倡議落實(shí)、實(shí)施。
  3、其他方面因素影響也不容樂觀
  在油價方面。從航空煤油2022年12月份進(jìn)口到岸完稅價格為8001元/噸。航空煤油價格在2022年后期呈下行趨勢，但仍在近十年的歷史高位。預(yù)計(jì)2023年航空煤油價格繼續(xù)保持在中高位。

  在鐵路建設(shè)方面。中國高鐵建設(shè)即使在疫情期間，仍在蓬勃發(fā)展。中歐班列的快速發(fā)展，時速350公里路段的新增、高鐵線路向三四線城市的下沉、東南亞部分地區(qū)高鐵的通行，等等。鐵路的這些發(fā)展，不僅進(jìn)一步與我國國內(nèi)航空運(yùn)輸市場覆蓋范圍進(jìn)一步重疊，也逐漸向國際運(yùn)輸市場延申。建議在2023年，政府層面及企業(yè)層面，繼續(xù)增強(qiáng)與高鐵之間合作、競爭的系統(tǒng)性研究。對運(yùn)輸市場進(jìn)行分級、分類研究，從不同層面探討可能的合作方式，及競爭應(yīng)對策略。