時間：2018-08-10 21:00來源：中國直升機(jī) 作者：中國直升機(jī)網(wǎng)
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使用直升機(jī)實施空中應(yīng)急救援在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了幾十年的歷史，以美國為例，航空醫(yī)療救護(hù)始于軍方，20世紀(jì)70年代就出現(xiàn)了第一個非軍方的空中救援服務(wù)站；到2017年，全美已經(jīng)有直升機(jī)1045架，固定翼飛機(jī)362架，年飛行小時達(dá)到79萬小時。在美國，平均每90秒鐘就會發(fā)生一次航空醫(yī)療救援飛行。每年的救援達(dá)到40萬人次。
使用直升機(jī)實施航空應(yīng)急救援是社會公共安全體系建設(shè)的重要組成部分，對于人民群眾獲得更加充實的安全感具有重要的作用。通常，公眾的社會安全感是通過社會安全體系的災(zāi)難預(yù)防機(jī)制和救援保障機(jī)制的可靠性獲得的，一個完善的社會安全體系是創(chuàng)造和諧，穩(wěn)定的社會氛圍的重要保證。同時，使用直升機(jī)實施航空應(yīng)急救援，可以在最大程度上減少人員受到傷害后的社會成本。在重大的事故和災(zāi)害過程中，人員受到傷害是不可避免的，特別是重大的傷害，很多重傷者如果在90分鐘內(nèi)得不到及時的救治，就會落下終身的殘疾。而這種終身殘疾不僅給傷者個人和家庭帶來巨大的痛苦，也給國家在福利保障方面帶來巨大的壓力。通常一個人采用直升機(jī)救援的費用和傷殘后的保障費用之間，有近10倍的差距。因此，使用直升機(jī)實施航空應(yīng)急救援有著利民利國的效果。另外，在地震、洪水等陸路交通受到極大阻礙自然災(zāi)害之中，直升機(jī)救援有著得天獨厚的優(yōu)勢，在當(dāng)今全球變暖，極端天氣自然災(zāi)害多發(fā)的自然環(huán)境下，航空應(yīng)急救援在救援的有效性和時效性上有著其他救援方式無法比擬的救援優(yōu)勢。在美國，航空應(yīng)急救援的響應(yīng)時間為20分鐘，歐盟則是使用15分鐘的標(biāo)準(zhǔn)。
 從另一個方面講，航空應(yīng)急救援在維護(hù)國家安全方面同樣有著巨大的作用。航空應(yīng)急救援在軍事方面的應(yīng)用，更是國家治理中重要的一環(huán)。在和平時期，軍隊執(zhí)行任務(wù)的場所都是在邊遠(yuǎn)地區(qū)和人煙稀少的地區(qū)，特別是在高海拔地區(qū)，一旦出現(xiàn)人員傷病，往往由于交通的問題，人員得不到及時的救治，極大的影響部隊的戰(zhàn)斗力。而戰(zhàn)時的應(yīng)急救援更是保持部隊持續(xù)作戰(zhàn)能力的重要保證。實際上，航空應(yīng)急救援的發(fā)展，軍航是先于民航的，從目前得到的證據(jù)來看，西方發(fā)達(dá)國家的民用航空應(yīng)急救援中絕大部分是從軍隊的航空應(yīng)急救援中發(fā)展起來的。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的娛樂生活更加豐富多彩，出游所到達(dá)的區(qū)域也出現(xiàn)更加廣闊和復(fù)雜的趨勢，對于社會安全保障特別是應(yīng)急救援的需求逐年增加；加上我國進(jìn)入老齡化時期，各種應(yīng)急醫(yī)療救援的需求也是逐年增加。而目前中國國內(nèi)還沒有一家民用航空企業(yè)實施“真正的”航空應(yīng)急救援。大部分企業(yè)從事的是醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)，沒有實現(xiàn)真正意義上的應(yīng)急醫(yī)療救援。這里面的原因有以下幾條。一是沒有建立規(guī)章和相應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；二是在基礎(chǔ)建設(shè)上存在著不充分不平衡的問題；三是沒有建立對人員的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。由于航空應(yīng)急救援是一項特殊的航空活動，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，需要在使用的飛機(jī)、機(jī)載設(shè)備，直升機(jī)駕駛員，空中醫(yī)療救護(hù)師、空中醫(yī)生等多方面建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還需要有特殊的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)為相應(yīng)的機(jī)組成員、救援人員實施技能培訓(xùn)，使其能勝任開展的救援工作。而目前我國在標(biāo)準(zhǔn)建立，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，人員能力驗證等方面還是空白；如果要發(fā)展國家應(yīng)急救援機(jī)制，這些空白的填補(bǔ)是重要的前提條件。
關(guān)于構(gòu)筑我國航空應(yīng)急救援體系的幾點思考
航空應(yīng)急救援體系，作為國家整體安全體系建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系著國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福的大問題。關(guān)于如何打造國家航空應(yīng)急救援體系的問題，下面談一談幾點看法。
統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
現(xiàn)在國家要求各省市都在建立應(yīng)急救援體系，而航空救援體系的基礎(chǔ)設(shè)施，首先是各個航空應(yīng)急救援中心和救援點；還有就是相關(guān)的醫(yī)院。通常每個中心或救援點需要在執(zhí)勤期內(nèi)一直待命的一架直升機(jī)，一名駕駛員，一名空中醫(yī)療救援師、一名醫(yī)生和一名地面控制人員值班。每架飛機(jī)以其飛行速度決定的10--15分鐘航程為半徑，建立服務(wù)區(qū)。建立站點的主要參考有兩個：一是覆蓋人口聚集地，二是覆蓋主要交通網(wǎng)絡(luò)。另外，在地形復(fù)雜和特殊旅游勝地（滑雪，登山等）附近的旅游景點附近建立救援服務(wù)中心。同時，在相關(guān)的醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要建立適用的停機(jī)坪和引導(dǎo)信號系統(tǒng)，保正直升機(jī)的安全起降。其次是呼叫指揮中心，通過公布的電話和特殊的網(wǎng)站提供緊急呼叫業(yè)務(wù)，呼叫指揮中心通過初步甄別，確定需要啟動航空應(yīng)急救援，就會聯(lián)系與事發(fā)地點最近的救援站點的直升機(jī)起飛實施救援。從上述描述中就不難看出，這樣的一種體系結(jié)構(gòu)是必須由國家統(tǒng)一籌劃，并且統(tǒng)一實施構(gòu)建站點、并建立統(tǒng)一的指揮中心或地區(qū)指揮中心。如果各省市各自設(shè)點，尤其在一些地理邊界地區(qū)就可能出現(xiàn)“各顧各”的救援態(tài)勢，使得救援得不到有效的實施。
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