2015年年底的那場(chǎng)熱（nao）鬧（xin）的廣州白云機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻拍賣會(huì)還記憶猶新吧，再過(guò)幾天，上海浦東機(jī)場(chǎng)也要拿出部分航班時(shí)刻進(jìn)行改革試點(diǎn)了，不過(guò)，與廣州不同的是，上海將采取“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”的模式。

根據(jù)民航華東管理局今日發(fā)布的公告， 《上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（下稱“實(shí)施細(xì)則”）在征求行業(yè)相關(guān)人士及相關(guān)航空公司意見(jiàn)后，經(jīng)民航局批復(fù)，于2016年1月5日正式發(fā)布，這意味著以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的上海浦東機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻資源市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

在民航局批準(zhǔn)的上海浦東機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源分配改革試點(diǎn)方案中，浦東機(jī)場(chǎng)新增時(shí)刻的50%放入抽簽池，另50%時(shí)刻、抽簽后剩余的時(shí)刻以及收回的時(shí)刻均放入行政分配池。本次試點(diǎn)，抽簽池的航班時(shí)刻數(shù)量為14個(gè)（7對(duì)）。抽簽池分為主基地航空公司時(shí)刻池、在位航空公司時(shí)刻池和新進(jìn)入航空公司時(shí)刻池，其航班時(shí)刻量的比例分別為總量的50%、30%和20%。航空公司抽簽分配所得時(shí)刻具有3年的使用權(quán)，不具有所有權(quán)，使用期限為2016年1月31日至2019年1月30日。航空公司對(duì)中簽時(shí)刻將按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定繳納一定數(shù)額的時(shí)刻使用費(fèi)，時(shí)刻使用費(fèi)一次性支付，匯繳國(guó)庫(kù)。

《實(shí)施細(xì)則》明確，本次航班時(shí)刻市場(chǎng)配置改革試點(diǎn)針對(duì)上海浦東機(jī)場(chǎng)新增容量航班按比例實(shí)行市場(chǎng)配置和行政分配方式，市場(chǎng)配置時(shí)刻只能用于國(guó)內(nèi)干支線客運(yùn)飛行，行政分配時(shí)刻只能用于國(guó)際/地區(qū)飛行。

顯然，浦東機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻配置改革試點(diǎn)的方式，與廣州機(jī)場(chǎng)的拍賣方式完全不同，參與規(guī)則制定的知情人士更是對(duì)“航旅圈”透露，相對(duì)于廣州拍出的均價(jià)，浦東的時(shí)刻抽簽?zāi)Ｊ剑?ldquo;使用費(fèi)”部分簡(jiǎn)直就是“白菜價(jià)”。

據(jù)“航旅圈”進(jìn)一步了解，此次時(shí)刻“使用費(fèi)”的制定，是依據(jù)“時(shí)刻使用費(fèi)可在時(shí)刻基準(zhǔn)價(jià)的0.8到1.2倍之間浮動(dòng)”的原則，而時(shí)刻基準(zhǔn)價(jià)為該時(shí)刻所在小時(shí)段內(nèi)的所有離港到港航班近一年來(lái)的加權(quán)平均收益。

而在去年年底的廣州時(shí)刻拍賣現(xiàn)場(chǎng)，9組航班時(shí)刻的拍賣總價(jià)超過(guò)5.5億元，其中最貴的時(shí)刻拍出了9099萬(wàn)元，意味著獲得這一航線時(shí)刻的烏魯木齊航空，每年要支付超過(guò)3000萬(wàn)的成本。

對(duì)于上海的時(shí)刻配置模式，民航業(yè)內(nèi)人士林智杰對(duì)“航旅圈”指出，上海的時(shí)刻抽簽與廣州的時(shí)刻拍賣是兩條路。“廣州的時(shí)刻拍賣是通過(guò)市場(chǎng)化手段分配，誰(shuí)能用時(shí)刻賺更多的錢，出價(jià)越高，就賣給誰(shuí)，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先。而上海不是，是優(yōu)化的行政手段分配。在向基地公司適度傾斜的情況下，大家抽簽，誰(shuí)抽到給誰(shuí)，十分公平，童叟無(wú)欺。盡管不一定效率最優(yōu)，但成本可控。”

那么，究竟誰(shuí)有運(yùn)氣獲得上海浦東機(jī)場(chǎng)新增的14個(gè)航班時(shí)刻，所謂的“白菜價(jià)”又會(huì)是多少，預(yù)計(jì)近日就會(huì)水落石出。據(jù)“航旅圈”了解，上海浦東機(jī)場(chǎng)的航班時(shí)刻抽簽，預(yù)計(jì)在本月20日前后舉行。屆時(shí)，“航旅圈”也會(huì)密切跟蹤報(bào)道。