中國(guó)民航網(wǎng) 通訊員郝星 報(bào)道：12月16日，民航西北空管局的《基于供給側(cè)的空管運(yùn)行品質(zhì)指標(biāo)體系》課題以“優(yōu)秀”成績(jī)順利通過(guò)了由中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心（ADI)組織的結(jié)題評(píng)審。由南京航空航天大學(xué)、空管局、民航華北管理局、中國(guó)航空集團(tuán)、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和民航大學(xué)的評(píng)審專(zhuān)家一致認(rèn)為，該項(xiàng)目研究成果對(duì)于評(píng)價(jià)空管一線運(yùn)行品質(zhì)具有非常突出的應(yīng)用價(jià)值、非常深遠(yuǎn)的理論價(jià)值，在行業(yè)內(nèi)同類(lèi)研究中處于領(lǐng)先水平，同意以“優(yōu)秀”成績(jī)通過(guò)評(píng)審。

  民航西北空管局開(kāi)展的《基于供給側(cè)的空管運(yùn)行品質(zhì)指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“供給側(cè)指標(biāo)體系”）研究，是民航局批準(zhǔn)立項(xiàng)的“中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系”首批課題研究與試點(diǎn)項(xiàng)目。“供給側(cè)指標(biāo)體系”研究由民航西北空管局牽頭，民航科學(xué)技術(shù)研究院為合作單位，立足于《中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系（試行）》在空管運(yùn)行品質(zhì)方面的細(xì)化補(bǔ)充，全面梳理空管運(yùn)行的基礎(chǔ)性能和供給性能指標(biāo)，從供給側(cè)/需求側(cè)的內(nèi)部與外部?jī)蓚�(gè)維度，充分提煉民航西北空管局供給側(cè)改革成果。

  民航空管供給側(cè)改革是以當(dāng)前民航發(fā)展需求和未來(lái)現(xiàn)代化空管建設(shè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化空管運(yùn)行保障鏈條的管理機(jī)制和工作流程，提升空管服務(wù)品質(zhì)�？展苄袠I(yè)是一個(gè)系統(tǒng)行業(yè)，不論空管部門(mén)與航空公司、機(jī)場(chǎng)之間的對(duì)外服務(wù)，還是空管內(nèi)部管制、通導(dǎo)、氣象、情報(bào)等各專(zhuān)業(yè)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)，都是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。從供給側(cè)角度看，各個(gè)保障節(jié)點(diǎn)有時(shí)是供給側(cè)，面向上游提供服務(wù)；有時(shí)又是需求側(cè)，面向下游提出需求。所以對(duì)于空管運(yùn)行品質(zhì)的評(píng)價(jià)，要從供給側(cè)成果質(zhì)量和需求側(cè)滿(mǎn)足度進(jìn)行多角度分析，才能客觀科學(xué)，促使供給與需求相平衡。“供給側(cè)指標(biāo)體系”課題研究，為剖析現(xiàn)階段民航空管業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的供給和需求側(cè)主要矛盾，洞察空管運(yùn)行品質(zhì)進(jìn)一步提升所亟需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)，揭示空管高質(zhì)量發(fā)展中業(yè)務(wù)崗位層面的主攻方向，做出了有效的、積極的探索。

  自2020年以來(lái)，民航西北空管局課題組經(jīng)歷了兩年多艱苦研究，檢索國(guó)際國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)八十余篇，赴東航、長(zhǎng)安航、西安機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)運(yùn)管委調(diào)研十余次，海選空管行業(yè)指標(biāo)300多條，梳理提煉管制、通導(dǎo)、氣象、情報(bào)四大專(zhuān)業(yè)建議指標(biāo) 127條，通過(guò)建立初代模型、多輪實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和優(yōu)化調(diào)整，最終篩選出72條評(píng)價(jià)指標(biāo)，確立了基于供給側(cè)的空管運(yùn)行品質(zhì)指標(biāo)體系。“供給側(cè)指標(biāo)體系”為一個(gè)體系兩套框架，構(gòu)建了自下而上貫通兩套指標(biāo)體系框架的“指標(biāo)池”。“指標(biāo)池”做為底層指標(biāo)，通過(guò)不同方式的選取、復(fù)用和組合，既可以從空管高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略層面，對(duì)“安全、效率、容量、服務(wù)”四個(gè)維度進(jìn)行總體量化評(píng)價(jià)，又可以從空管運(yùn)行供給側(cè)角度，考察“管制、通導(dǎo)、氣象、情報(bào)”四個(gè)專(zhuān)業(yè)的保障能力和運(yùn)行狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)了整體指標(biāo)體系和專(zhuān)業(yè)指標(biāo)體系的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，凸顯了供給側(cè)特征。

  項(xiàng)目研究成果具有廣泛的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。一是可以為空管系統(tǒng)層面的安全、效率、容量、服務(wù)領(lǐng)域品質(zhì)評(píng)價(jià)，提供適用性極高的關(guān)聯(lián)指標(biāo)，補(bǔ)充、擴(kuò)展現(xiàn)有空管行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)；二是通過(guò)對(duì)空管運(yùn)行數(shù)據(jù)的自我分析和橫向?qū)Ρ�，進(jìn)一步剖析空管運(yùn)行主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，為其他地區(qū)空管局、空管分局（站）指標(biāo)體系研究與應(yīng)用發(fā)揮重要參考作用；三是可以作為空管分局（站）、空管基層運(yùn)行單位設(shè)置自身運(yùn)行目標(biāo)及評(píng)價(jià)、績(jī)效考核指標(biāo)的主要決策手段。

  下一步，民航西北空管局將積極跟蹤分析行業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究成果，在供給側(cè)和需求側(cè)兩方面持續(xù)開(kāi)展相關(guān)研究，不斷豐富指標(biāo)體系在業(yè)務(wù)運(yùn)行中的實(shí)際應(yīng)用，用研究指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐提升理論，為提高空管運(yùn)行品質(zhì)提供更科學(xué)的指導(dǎo)建議，有力支撐“十四五”民航空管高質(zhì)量發(fā)展。