今年9月8日，象山縣人民政府為了維護(hù)“中國（象山）開漁節(jié)”期間正常社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，特意發(fā)布了對(duì)無人機(jī)等“低慢小”航空器實(shí)行臨時(shí)管控的通告。在《通告》中，特別提到“除經(jīng)依法批準(zhǔn)用于電視轉(zhuǎn)播、航拍、警務(wù)、應(yīng)急救援、氣象探測(cè)等活動(dòng)外，嚴(yán)禁其他無人機(jī)等‘低慢小’航空器在以下時(shí)間和區(qū)域上空飛行”。而對(duì)于違反規(guī)定的，《通告》稱公安機(jī)關(guān)將依法采取緊急處置措施；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

 

　　看到這則《通告》，很多航拍愛好者表示不理解：使用無人機(jī)難道還要上綱上線？事實(shí)上，還真是這么回事。近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，通用航空特別是民用無人機(jī)已成為蓬勃發(fā)展的新興行業(yè)。隨之而來的無人機(jī)干擾航班事件也頻頻發(fā)生。就在今年4月，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)發(fā)生多起無人機(jī)干擾民航飛行事件，造成共計(jì)過百航班備降、延誤或返航；5月份，重慶機(jī)場(chǎng)屢遭無人機(jī)干擾，共造成200多個(gè)航班備降、取消或延誤，上萬名旅客受影響。

 

　　據(jù)悉，為維護(hù)空中秩序，嚴(yán)禁無人機(jī)“黑飛”行為，國家民航局頒布《民用無人機(jī)駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》要求：從6月1日起，對(duì)中國境內(nèi)最大起飛重量為250克及以上的民用無人機(jī)實(shí)施實(shí)名登記管理。與此同時(shí)，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)（簡稱國家空管委）也于5月至8月間，在全國范圍內(nèi)開展了無人駕駛航空器管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。

 

　　那么，使用無人機(jī)，怎樣才能不違規(guī)、不違法呢？據(jù)了解，為規(guī)范各類飛行活動(dòng)，有效維護(hù)空中飛行秩序，確保空中飛行安全，我國先后頒布了《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》等相關(guān)法規(guī)，其中明確規(guī)定：“所有飛行必須預(yù)先提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施”，“從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應(yīng)向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施”。

 

　　簡單來說，就是要申請(qǐng)、報(bào)批，由所在機(jī)場(chǎng)或起降場(chǎng)所附近機(jī)場(chǎng)的飛行管制部門受理并通過后才能飛。申請(qǐng)電話為：寧波舟山地區(qū)（0574-87558535）；臺(tái)州地區(qū)（0576-82659316）；金華地區(qū)（0579-85750147）；溫州地區(qū)（0577-86898729）。申請(qǐng)的內(nèi)容包括運(yùn)營方、機(jī)型、重量、架數(shù)、操控員、起降區(qū)域、任務(wù)空域、高度、時(shí)間和聯(lián)系方式等要素。

 

　　千萬別把這不當(dāng)回事，違規(guī)的后果極其嚴(yán)重。一是民用無人機(jī)未按規(guī)定取得適航證書、未進(jìn)行實(shí)名登記；使用無人機(jī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品和管控品；外籍無人機(jī)或外籍人員操控?zé)o人機(jī)在我境內(nèi)進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域飛行；未按規(guī)定生產(chǎn)并銷售民用無人機(jī)的。違反以上規(guī)定的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令停飛，并處以5萬以上100萬以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷相關(guān)執(zhí)照證書。其次民用無人機(jī)飛行時(shí)違反飛行管制規(guī)定的由飛行管制部門視情處罰。民用無人機(jī)違反規(guī)定并違反社會(huì)治安的，應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四是對(duì)未按規(guī)定生產(chǎn)并銷售民用無人機(jī)的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止生產(chǎn)。處以20萬元以上100萬以下的罰款。