馮正霖聽(tīng)取上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理景逸明介紹情況。
　5月9日下午，民航局局長(zhǎng)馮正霖一行抵達(dá)上海，開(kāi)始為期一天半的密集調(diào)研。在滬期間，馮正霖與調(diào)研組成員先后走訪了東航樞紐運(yùn)行控制中心、民航上海航空器適航審定中心、中國(guó)商飛、浦東機(jī)場(chǎng)、上海監(jiān)管局、民航上海醫(yī)院、華東空管局及民航華東地區(qū)管理局等單位，并召開(kāi)深化民航改革工作座談會(huì)，聽(tīng)取了華東地區(qū)民航各單位代表關(guān)于深化民航改革的意見(jiàn)建議。

　　近期安全形勢(shì)滑坡 局長(zhǎng)頻頻談安全

　　此行是馮正霖繼上月廣東之行后的京外調(diào)研第二站。5月9日下午航班抵達(dá)上海虹橋機(jī)場(chǎng)，調(diào)研組即刻從機(jī)艙直接趕赴東航虹橋HCC（樞紐運(yùn)控中心）大廳，現(xiàn)場(chǎng)考察航班運(yùn)行情況。馮正霖仔細(xì)了解各個(gè)席位職能，并與東航濟(jì)州島航站進(jìn)行實(shí)時(shí)通話，詢問(wèn)當(dāng)?shù)睾桨啾Ｕ锨闆r并感謝外站工作人員為航班正常工作所付出的辛勞與努力。隨后，馮正霖一行聽(tīng)取了東航的工作匯報(bào)。

　　針對(duì)東航近期發(fā)生的不安全事件，馮正霖提出批評(píng)的同時(shí)，從加強(qiáng)安全管理、促進(jìn)安全發(fā)展的角度給出四點(diǎn)要求:切實(shí)抓好安全整頓；處理好安全與發(fā)展、效益之間的關(guān)系；高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)安全從業(yè)人員的紀(jì)律約束和紀(jì)律要求，從而把安全底線“盯緊、盯住”。

　　他說(shuō)：“經(jīng)過(guò)不懈努力，去年?yáng)|航實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行一千萬(wàn)小時(shí)，獲得‘飛行安全鉆石獎(jiǎng)’。一次嚴(yán)重的事故征候并不能全盤否定東航在安全上取得的成績(jī)，但應(yīng)引起高度警覺(jué)。近期全民航范圍內(nèi)出現(xiàn)了多起不安全事件，民航局也對(duì)發(fā)生不安全事件的幾家航企進(jìn)行了行政約見(jiàn)和處罰。東航作為國(guó)有大型航空運(yùn)輸企業(yè)要變壓力為動(dòng)力，職工隊(duì)伍要學(xué)習(xí)踐行當(dāng)代民航精神，進(jìn)一步提升安全基礎(chǔ)和安全可靠性。”

　　在民航上海監(jiān)管局走訪期間，馮正霖到航務(wù)管理處、飛標(biāo)處、空防處、航安辦等各個(gè)處室與工作人員交談，仔細(xì)詢問(wèn)工作情況。他說(shuō)，針對(duì)近期民航發(fā)生的多起嚴(yán)重事故征候和不安全事件，民航局已派出7個(gè)行業(yè)安全督查組分赴各地進(jìn)行安全督查工作。他希望各監(jiān)管局在民航一線安全監(jiān)管工作中，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，確保飛行安全。

　　在民航上海航空器適航審定中心，馮正霖要求適航審查代表在工作時(shí)要有對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，對(duì)于航空器的安全適航審查要關(guān)注制造質(zhì)量、卡住工藝標(biāo)準(zhǔn)、壓出安全可靠的大飛機(jī)。在中國(guó)商飛總裝制造中心浦東基地調(diào)研時(shí)，馮正霖表示，中國(guó)民航局與中國(guó)商飛目標(biāo)一致，全力支持國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)研制工作，他希望中國(guó)商飛作為民機(jī)主制造商，要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)工匠精神，確保把問(wèn)題解決在地面，決不帶著疑問(wèn)上天；要更多地站在適航、運(yùn)營(yíng)的角度研制飛機(jī)，多為客戶著想，爭(zhēng)取早日讓國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)安全可靠地翱翔藍(lán)天。

　　凝心聚力達(dá)成共識(shí) 厘清“為啥改”和“改什么”

　　5月10日，馮正霖一行來(lái)到浦東機(jī)場(chǎng)南衛(wèi)星廳的建設(shè)工地，隨后實(shí)地體驗(yàn)了改造后的浦東機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓中轉(zhuǎn)流程，聽(tīng)取了上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)關(guān)于國(guó)際樞紐推進(jìn)情況介紹。在民航上海醫(yī)院，馮正霖悉心了解醫(yī)院與瑞金醫(yī)院合作進(jìn)展，詢問(wèn)未來(lái)航空醫(yī)學(xué)課題研究方向等。在聽(tīng)取華東空管局協(xié)同決策（CDM）系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)后，馮正霖充分肯定了CDM系統(tǒng)對(duì)提高航班正點(diǎn)、提升服務(wù)品質(zhì)、維護(hù)運(yùn)行秩序起到的重要作用，并鼓勵(lì)華東空管局要不斷總結(jié)和完善CDM系統(tǒng)，以華東地區(qū)為基礎(chǔ)，條件成熟時(shí)逐步推向全國(guó)。

　　華東民航發(fā)展的新氣象令馮正霖感到欣喜。他說(shuō)，在上海各單位調(diào)研期間，時(shí)時(shí)處處能深刻感受到改革創(chuàng)新的活力，這是華東民航的優(yōu)勢(shì)所在也是使命責(zé)任所在，華東民航各單位應(yīng)當(dāng)在民航深化改革工作中起到示范引領(lǐng)作用，應(yīng)該作為“排頭兵”走在全國(guó)前列，在建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　三個(gè)多小時(shí)的深化民航改革座談會(huì)，馮正霖集中聽(tīng)取了來(lái)自東航、上海機(jī)場(chǎng)、杭州機(jī)場(chǎng)、圓通航空、廈航、山航、春秋航、吉祥航、廈門機(jī)場(chǎng)、交通部東海救助局、中國(guó)商飛、揚(yáng)子江航空以及南航等各單位負(fù)責(zé)人圍繞如何深化民航改革的意見(jiàn)與建議。他強(qiáng)調(diào)，座談會(huì)只是形式，重要的是大家凝聚改革共識(shí)、激發(fā)改革內(nèi)在動(dòng)力。

　　馮正霖指出，黨的十八屆三中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確了經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。民航局作為行業(yè)主管部門，需要明確發(fā)展目標(biāo)：“十三五”時(shí)期初步建成民航強(qiáng)國(guó)，就要推動(dòng)運(yùn)輸航空和通用航空“兩翼齊飛”，堅(jiān)守住飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)“三條底線”，完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)、航線網(wǎng)和運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)“三張網(wǎng)絡(luò)”，補(bǔ)齊空域資源、適航審定、服務(wù)品質(zhì)和應(yīng)急處置“四個(gè)短板”。民航局黨組“一二三三四”的工作思路恰恰解決了民航改革“為啥改”、“改什么”的問(wèn)題。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，民航業(yè)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持率先發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量等。發(fā)展是為了人民、改革也是為了人民，改革需要?jiǎng)?chuàng)新思維，深化民航改革需要找到發(fā)展短板，尋找改革內(nèi)在動(dòng)力。進(jìn)一步深化民航改革在某種程度上是需要“冒風(fēng)險(xiǎn)、吃螃蟹”的精神，改革要“敢闖、敢干”，要沖破一切思想觀念的牢籠，只要是有利于民航科學(xué)發(fā)展的，可以“破之再立”。