本網(wǎng)訊（集團(tuán)機(jī)場(chǎng)建設(shè)部：武思寧報(bào)道）機(jī)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃先行。首都機(jī)場(chǎng)于1958年3月正式投入使用，是我國(guó)的空中門戶和對(duì)外交流的重要窗口，經(jīng)過50多年的建設(shè)發(fā)展，各項(xiàng)功能不斷完善，機(jī)場(chǎng)用地的格局已經(jīng)基本形成。其中建成較早的機(jī)場(chǎng)西工作區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要，近年來對(duì)既有建筑的改擴(kuò)建需求尤為迫切。為進(jìn)一步加大首都機(jī)場(chǎng)地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)和管控力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效利用機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有土地資源，明確機(jī)場(chǎng)陸側(cè)區(qū)域功能定位，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，在北京市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)委）的指導(dǎo)下，集團(tuán)公司高度重視，經(jīng)過與市規(guī)委、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)院）、各駐場(chǎng)單位的共同努力配合，2015年初完成了《首都機(jī)場(chǎng)T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案》的編制。后經(jīng)廣泛征求意見和反復(fù)論證修訂，2016年3月該方案正式通過了市規(guī)委的審查批準(zhǔn)。

編制過程艱辛，成果顯著

隨著首都機(jī)場(chǎng)的不斷發(fā)展，土地建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)張，T1以南地區(qū)由于缺乏對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、局部區(qū)域土地利用和空間環(huán)境等統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致部分建設(shè)項(xiàng)目面臨著建設(shè)場(chǎng)址不易選擇、規(guī)劃手續(xù)辦理遲緩等突出問題，建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度受到嚴(yán)重制約。2014年初，集團(tuán)公司啟動(dòng)了T1以南地區(qū)規(guī)劃研究的編制工作，并成立了專項(xiàng)工作小組。集團(tuán)公司常務(wù)副總經(jīng)理王星在該項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上指出，編制T1以南地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃具有非常重要的意義：一是確保首都機(jī)場(chǎng)作為大型國(guó)際樞紐規(guī)劃布局的整體性和完整性；二是徹底解決西南區(qū)工程建設(shè)無規(guī)可循、項(xiàng)目申報(bào)困難的狀況；三是加快推進(jìn)各駐場(chǎng)單位相關(guān)安全運(yùn)行和民生建設(shè)項(xiàng)目的落地。

2014年11月，經(jīng)過多次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并收集整理多個(gè)單位的大量土地和房產(chǎn)的權(quán)屬、年代、性質(zhì)以及未來需求等信息，規(guī)劃研究形成初步方案。但是，由于規(guī)劃研究范圍屬于老區(qū)并涉及華北局、空管局、國(guó)航、中航油、特警學(xué)院等多個(gè)土地權(quán)屬單位，基于歷史原因，土地割裂且相互交織，需求難以統(tǒng)一，問題更是錯(cuò)綜復(fù)雜。為此，在2015年2月至10月，集團(tuán)公司和市規(guī)委、市規(guī)院分別就T1以南規(guī)劃研究方案召開了9次協(xié)調(diào)會(huì)議，內(nèi)外部各類溝通數(shù)十次。經(jīng)過反復(fù)的論證、修改和完善，規(guī)劃研究方案最終編制完成。2015年11月27日，集團(tuán)公司與市規(guī)委共同組織召開了方案匯報(bào)會(huì)，與會(huì)各單位在會(huì)上達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為該規(guī)劃方案著眼首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展，結(jié)合該區(qū)域現(xiàn)實(shí)狀況，充分利用土地資源，科學(xué)進(jìn)行功能分區(qū)，適當(dāng)預(yù)留建設(shè)空間，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌兼顧了駐場(chǎng)單位的需求，實(shí)行了總體規(guī)�？刂疲瑢�(duì)指導(dǎo)與促進(jìn)本區(qū)域建設(shè)和發(fā)展將發(fā)揮重要作用。2016年2、3月，集團(tuán)公司按照相關(guān)要求在外部網(wǎng)站完成了規(guī)劃方案的公示、報(bào)審等工作，規(guī)劃方案正式通過了市規(guī)委的審查批準(zhǔn)。

至此，首都機(jī)場(chǎng)T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案編制工作圓滿地畫上了句號(hào)，同時(shí)也標(biāo)志著該地區(qū)終結(jié)了長(zhǎng)期以來缺乏對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、土地利用和空間環(huán)境等具體規(guī)劃指導(dǎo)的歷史。

方案切合實(shí)際，特點(diǎn)明確

《首都機(jī)場(chǎng)T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案》本著尊重歷史、切合實(shí)際、完善功能、統(tǒng)籌發(fā)展的原則進(jìn)行編制，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

在用地布局方面，一是在規(guī)劃區(qū)用地規(guī)模不變的情況下，通過總量平衡的方式適當(dāng)優(yōu)化了建設(shè)指標(biāo)；二是考慮到機(jī)場(chǎng)的特殊性，采取了切合實(shí)際的方法和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用地分類，明確了各地塊的功能；三是結(jié)合未來發(fā)展的不確定性，安排了多功能用地及待深入研究用地；四是明確了區(qū)域配套設(shè)施支撐，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

在建筑規(guī)模方面，對(duì)更新改造區(qū)域內(nèi)地塊容積率較現(xiàn)狀進(jìn)行了適度提升，以保障未來的可實(shí)施性。更新改造區(qū)域建筑規(guī)模由現(xiàn)狀建筑及規(guī)劃增量?jī)刹糠謽?gòu)成，使該區(qū)域總建筑規(guī)模有較大幅度的預(yù)留空間，有效地提升了土地利用價(jià)值。

在道路交通方面，結(jié)合現(xiàn)狀情況及實(shí)際需求優(yōu)化了內(nèi)部路網(wǎng)體系，規(guī)劃方案中各類道路用地合計(jì)總面積約57公頃（含機(jī)場(chǎng)高速面積約26公頃），占規(guī)劃總用地面積的28.8%�？紤]到規(guī)劃范圍內(nèi)道路拓寬難度較大，本著尊重現(xiàn)狀的考慮，對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，道路用地均明確為“機(jī)場(chǎng)用地——內(nèi)部道路”。