新中國(guó)民航成立60多年來，一代又一代民航人秉承人民航空為人民的思想，不僅把中國(guó)民航建設(shè)成為世界上第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)，而且為廣大旅客提供了安全、高效、快捷的航空服務(wù)，奠定了民航服務(wù)在綜合交通運(yùn)輸體系中的標(biāo)桿地位。如今，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段和建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅是進(jìn)一步發(fā)揮民航業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要作用，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，更是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想的必然選擇。對(duì)此，馮正霖局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的期盼作為工作方向，踐行好‘人民航空為人民’的行業(yè)宗旨，更好地保障和改善民生”。這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提升民航服務(wù)質(zhì)量、踐行以人民為中心的發(fā)展思想提供基本遵循和目標(biāo)方向。

民航發(fā)展，空管先行;真情服務(wù)，空管是關(guān)鍵。馮正霖局長(zhǎng)到任伊始，即赴空管運(yùn)行一線調(diào)研，并與空管局領(lǐng)導(dǎo)班子座談，囑托我們：“空管是保障民航飛行安全的重要支柱之一，在民航的各項(xiàng)工作中處于中心地位，崗位重要，責(zé)任重大，使命光榮。”這是對(duì)全體空管人的深情囑托和殷切希望。2016年，我們提出了今后五年空管系統(tǒng)發(fā)展的五大戰(zhàn)略任務(wù)，其中一項(xiàng)就是推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，務(wù)求將真情服務(wù)理念與空管發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，更好履行行業(yè)使命，體現(xiàn)空管人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

一是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)，將提高服務(wù)質(zhì)量作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重要內(nèi)容。服務(wù)是空管系統(tǒng)的重要使命，是民航業(yè)發(fā)展對(duì)空管的本質(zhì)要求。在確保運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，要把提高服務(wù)質(zhì)量擺在更加突出的位置，以高水平的空中交通服務(wù)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與人民需求。空管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，眼睛向內(nèi)、統(tǒng)籌資源，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)好“上級(jí)為下級(jí)服務(wù)、機(jī)關(guān)為一線服務(wù)、全局為管制服務(wù)、空管系統(tǒng)為民航安全正常服務(wù)”的要求，集全系統(tǒng)之力，切實(shí)提升管制服務(wù)效能。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子下基層要求，重心下移、服務(wù)一線，有效解決管制運(yùn)行過程中遇到的矛盾和問題。要強(qiáng)化責(zé)任考核，將運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，最終形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，將真情服務(wù)的意識(shí)轉(zhuǎn)化為履行職責(zé)的有效機(jī)制。

二是堅(jiān)持以航班延誤治理為中心，打好航班正常工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。航班延誤治理是一個(gè)重要的民生問題，不僅關(guān)系行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更關(guān)系億萬旅客的切身利益。要提升民航業(yè)服務(wù)質(zhì)量，確保廣大旅客走得了、走得好、走得舒心，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要抓好航班延誤治理工作。一方面，要抓好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的航班保障工作，對(duì)于春節(jié)、暑運(yùn)、國(guó)慶等旅客出行高峰期，必須重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)于航班激增或復(fù)雜天氣條件下可能引起的航班延誤，要提前預(yù)判，周密制訂保障方案，做好航班大面積延誤應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，切實(shí)打好航班正常工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”;另一方面，要看到影響航班正常工作的體制機(jī)制問題，加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)在補(bǔ)短板上下功夫，通過持續(xù)深入推進(jìn)軍民航融合、優(yōu)化航路網(wǎng)規(guī)劃和空域結(jié)構(gòu)，增加可供使用的空域資源，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)空管運(yùn)行的精細(xì)化管理，真正打好航班正常工作“持久戰(zhàn)”。

三是發(fā)揮空管系統(tǒng)自身優(yōu)勢(shì)，與航空公司和機(jī)場(chǎng)建立提高民航服務(wù)質(zhì)量的責(zé)任共同體�？展芟到y(tǒng)連接著航空公司、機(jī)場(chǎng)等多元主體，是民航運(yùn)行體系的中樞與支柱。提升民航業(yè)服務(wù)品質(zhì)，有賴于強(qiáng)化全局意識(shí)，樹立整體思維，構(gòu)建空管、航空公司、機(jī)場(chǎng)三方責(zé)任共擔(dān)的命運(yùn)共同體。要強(qiáng)化信息共享機(jī)制建設(shè)，整合各方信息資源，努力提升運(yùn)行管理的精細(xì)化水平;要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打破各單位間各自為政的局面，確保各類應(yīng)急預(yù)案緊密銜接，服務(wù)好廣大旅客安全出行、放心出行;要強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)、資源共用、利益共享，真正匯聚起行業(yè)發(fā)展的磅礴力量，讓廣大旅客和社會(huì)公眾在民航業(yè)發(fā)展中體會(huì)到更多的獲得感。

四是發(fā)揮科技支撐作用，提高空中交通服務(wù)的科技含量。民航是高科技密集型行業(yè)，要夯實(shí)服務(wù)根基，提高服務(wù)品質(zhì)，必須向科技創(chuàng)新要生產(chǎn)力，發(fā)揮好科技的支撐作用。今年，我們將召開空管系統(tǒng)科技工作會(huì)議，明確未來科技工作目標(biāo)任務(wù)，更好服務(wù)于民航發(fā)展;要以航空組塊(ASBU)升級(jí)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)基于性能導(dǎo)航(PBN)、廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)(ADS-B)、平視顯示器(HUD)等新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)對(duì)飛行安全的支撐;要通過與知名高校、科研院所、設(shè)備廠商廣泛開展科技合作，加快空管設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，用中國(guó)制造打造中國(guó)民航服務(wù)的升級(jí)版。

真情服務(wù)是民航事業(yè)的精神靈魂，是空管系統(tǒng)作為公共服務(wù)部門的價(jià)值依歸。我們將按照民航局黨組和馮正霖局長(zhǎng)的指示要求，將真情服務(wù)理念作為空管部門的立業(yè)之本，為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（空管局 車進(jìn)軍）