2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，這也讓今年的全國兩會備受國內(nèi)外關(guān)注。自3月3日兩會召開以來，民航的安全、發(fā)展和服務(wù)頗受人大代表和政協(xié)委員們的關(guān)注。對此，列席兩會的民航局局長馮正霖在接受本報記者采訪時表示，人大代表和政協(xié)委員對民航工作的關(guān)心是推動民航工作進(jìn)步的動力，對于他們提出的建議和提案，我們應(yīng)該高度重視，認(rèn)真研究，提出可行的解決方案。“無論在發(fā)展中遇到什么問題，需要解決什么問題，民航都要堅持‘飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)’三個底線，努力做好各項工作，更好服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好滿足廣大人民群眾需求。”

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，這也讓今年的全國兩會備受國內(nèi)外關(guān)注。自3月3日兩會召開以來，民航的安全、發(fā)展和服務(wù)頗受人大代表和政協(xié)委員們的關(guān)注。對此，列席兩會的民航局局長馮正霖在接受本報記者采訪時表示，人大代表和政協(xié)委員對民航工作的關(guān)心是推動民航工作進(jìn)步的動力，對于他們提出的建議和提案，我們應(yīng)該高度重視，認(rèn)真研究，提出可行的解決方案。“無論在發(fā)展中遇到什么問題，需要解決什么問題，民航都要堅持‘飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)’三個底線，努力做好各項工作，更好服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好滿足廣大人民群眾需求。”

　　堅持飛行安全底線  確保民航持續(xù)安全

　　安全是民航永恒的主題，也是民航一切工作的重中之重。在馮正霖看來，“三個底線”是民航回應(yīng)現(xiàn)階段社會大眾訴求、謀劃行業(yè)未來發(fā)展的基本遵循，而其中，飛行安全的底線是前提、是基礎(chǔ)。“飛行安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這是民航的頭等大事。”馮正霖如是說。

　　馮正霖告訴記者，從民航發(fā)展歷史來看，黨中央、國務(wù)院對民航安全始終高度重視。從周恩來總理最早提出的“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭取飛行正常”的重要指示，到近年來黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對民航工作作出的多次重要批示指示，其中強(qiáng)調(diào)最多的，就是民航的飛行安全。特別是習(xí)近平總書記2014年在對民航安全工作的重要批示中曾專門強(qiáng)調(diào)“航空運(yùn)輸安全事關(guān)國家安全、國家戰(zhàn)略”，并多次要求民航局“盯緊、盯住”飛行安全；去年年初，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“民航業(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要始終堅持安全第一”。

　　“這些都充分表明在當(dāng)前國內(nèi)外形勢下，黨中央是把航空安全作為國家戰(zhàn)略和國家安全的重要組成部分來統(tǒng)籌考慮的。”馮正霖說。

　　采訪中，馮正霖與記者分享了自己來到民航工作后的一個突出體會。通過兩個多月的工作實(shí)踐，他認(rèn)為民航系統(tǒng)對于“安全第一”的認(rèn)識是非常深刻的，民航系統(tǒng)安全意識較強(qiáng)、安全制度較全、安全工作落實(shí)比較到位，取得的安全成績也有目共睹。

　　事實(shí)上，馮正霖的切身體會是有數(shù)據(jù)作支撐的。相關(guān)資料顯示，截至今年2月份，民航業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行66個月，創(chuàng)造了歷史上最長的安全周期。截至去年底，運(yùn)輸航空百萬小時重大事故率十年滾動值為0.02（同期世界平均水平為0.23，美國為0.05）；運(yùn)輸航空百萬架次重大事故率十年滾動值為0.04（同期世界平均水平為0.47，美國為0.10）；億客公里死亡人數(shù)十年滾動值為0.001（同期世界平均水平為0.010）。而從多年的數(shù)據(jù)來看，中國民航的安全水平也是平穩(wěn)的,各項指標(biāo)的平均指數(shù)均好于世界平均水平。

　　面對可圈可點(diǎn)的民航安全“成績單”，馮正霖似乎并不滿足于此，他認(rèn)為，中國民航安全水平居于世界前列，這是不爭的事實(shí)，但行業(yè)卻仍要必須保持清醒認(rèn)識。

　　“古人云：‘君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也。’堅持飛行安全底線，就是時刻告誡我們‘安而不忘危’。”馮正霖分析道，當(dāng)前，我國航空運(yùn)輸需求強(qiáng)勁，行業(yè)發(fā)展迅速，預(yù)計到“十三五”末，運(yùn)輸機(jī)場將有270個左右，運(yùn)輸飛機(jī)有4600架左右，通用飛機(jī)有5000架左右，民航機(jī)隊規(guī)�？倲�(shù)近萬架。而隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全壓力必然將越來越大。“這就更要求民航業(yè)要始終堅持飛行安全的底線。”

　　談到具體如何落實(shí)好飛行安全底線，馮正霖告訴記者，行業(yè)將從思想認(rèn)識、發(fā)展決策、生產(chǎn)運(yùn)行、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等幾個方面著手，始終堅持“安全第一”不動搖，堅持精準(zhǔn)調(diào)控不偏移，堅持遵章守紀(jì)不違規(guī)，堅持嚴(yán)肅問責(zé)不留情，堅持枕戈待旦不懈怠，最終確保飛行安全底線牢不可破，實(shí)現(xiàn)民航持續(xù)安全。

　　堅持廉政安全底線  為行業(yè)發(fā)展提供政治保障

　　“實(shí)現(xiàn)民航事業(yè)安全發(fā)展，包括兩個重要方面，一個是飛行安全，一個是廉政安全。廉政安全關(guān)系到黨員干部的政治生命，是確保民航各項工作順利開展的政治保障。突破廉政安全這個底線，其他發(fā)展也是空談。”對于廉政安全，馮正霖有著深刻的認(rèn)知。

　　馮正霖告訴記者，民航系統(tǒng)一直以來都非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是過去一年來，民航各級黨組織和紀(jì)檢組織認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅持從嚴(yán)從實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，深入組織開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加大從嚴(yán)管理監(jiān)督干部力度，積極配合中央巡視并認(rèn)真抓好巡視整改工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，民航黨建各方面工作取得了新的重要進(jìn)展。

　　“但我們也要清醒地看到，當(dāng)前民航反腐倡廉工作面臨的新形勢。”剛剛簡要介紹完成績，馮正霖話鋒一轉(zhuǎn)，表情也顯得有些凝重。他認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉關(guān)乎民航事業(yè)興衰，關(guān)乎民航安全發(fā)展，關(guān)乎每一個黨員干部的政治生命，也關(guān)乎每一個黨員干部的家庭幸福。而民航是一個資金密集度高、成長空間大和聯(lián)系范圍廣的行業(yè)，近年來一直以兩位數(shù)速度快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，中央和地方對民航業(yè)更加重視，項目審批更多，資金投入更大，如果反腐倡廉工作跟不上，民航產(chǎn)生腐敗的土壤依然存在、機(jī)會更多、風(fēng)險更大、后果更嚴(yán)重。

　　廉政安全如此重要，當(dāng)務(wù)之急民航應(yīng)當(dāng)做好什么？

　　“當(dāng)然還是大力度懲治腐敗。”馮正霖不假思索地脫口而出。他告訴記者，民航系統(tǒng)已經(jīng)將“統(tǒng)籌推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”作為2016年行業(yè)黨建和反腐倡廉工作總體要求的重要內(nèi)容。

　　“但是，知易行難。”記者說。

　　“確實(shí)，我們在反腐倡廉方面要走的路還很長。”馮正霖的表情明顯更加嚴(yán)肅，“但再難也要堅定不移地走下去。”

　　談及如何讓民航黨建和反腐倡廉工作取得實(shí)效，馮正霖說：“這說到底就是責(zé)任問題，必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。”具體來說，第一，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，加大問責(zé)力度，各級紀(jì)委要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。第二，要加強(qiáng)民航黨建和反腐倡廉工作體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全完善組織體系和工作體系。同時，加強(qiáng)黨務(wù)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)也是必不可少的一項重點(diǎn)工作，畢竟，打鐵還需自身硬。

　　“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我相信，在民航各級黨組織、紀(jì)檢組織和黨員干部的共同努力下，通過狠抓工作落實(shí)，一定能夠打好反腐‘持久戰(zhàn)’，營造民航系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動民航事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。” 馮正霖的語氣堅定有力。

　　堅持真情服務(wù)底線  扛起服務(wù)標(biāo)桿大旗

　　“飛行安全也好，廉政安全也罷，實(shí)際上歸根結(jié)底都是實(shí)現(xiàn)真情服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。”馮正霖認(rèn)為，真情服務(wù)是民航作為服務(wù)行業(yè)的本質(zhì)要求，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本體現(xiàn)，是堅持飛行安全、廉政安全的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)。

　　馮正霖告訴記者，民航歷來重視航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量工作，今年一月，民航局相關(guān)司局與消費(fèi)者事務(wù)中心等部門一道赴民航華北地區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，先后與民航華北地區(qū)管理局、北京監(jiān)管局、中國航協(xié)、首都機(jī)場股份公司、6家國內(nèi)航空公司、7家外航公司進(jìn)行座談，并通過全國民航團(tuán)委以調(diào)查問卷的形式在首都機(jī)場對507位航空旅客進(jìn)行訪談，最終形成了一份關(guān)于民航服務(wù)工作的調(diào)研報告。

　　在馮正霖遞給記者的這份調(diào)研報告中，記者看到這樣一組數(shù)據(jù)：問卷調(diào)查中，旅客對民航服務(wù)工作非常滿意或滿意的占82.4%；認(rèn)為民航與其他交通方式相比服務(wù)水平“高”或“較高”的占80.2%。認(rèn)為民航服務(wù)工作比過去進(jìn)步很大或有一定進(jìn)步的占92%。