2.清理規(guī)范局方空勤公務(wù)員參與航空公司飛行并取酬的問題。一是核查參加飛行及取酬情況。組織對全局空勤公務(wù)員參加航空公司飛行并取酬的情況進行統(tǒng)計和全面排查，對不符合規(guī)定的情況進行清理，就發(fā)現(xiàn)的問題立即進行了整改，并要求必須嚴格遵守民航局相關(guān)規(guī)定。二是完善相關(guān)政策。修訂印發(fā)《民航空勤公務(wù)員參加航空企業(yè)飛行待遇暫行規(guī)定》，建立局方空勤公務(wù)員在航空公司飛行的監(jiān)控機制，嚴格落實局方空勤公務(wù)員參加公司飛行時間要求，明確地區(qū)管理局的主體責任，消除不同航空公司之間局方空勤公務(wù)員待遇差別。

　　3.開展辦公用房超標問題專項整治。堅持從嚴、從實、從細原則，集中對6120名副處級以上干部和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人辦公用房進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)1146名干部存在辦公用房超標問題，責令超標單位限期完成整改。對24個單位的659名干部辦公用房整改情況進行實地抽查，抽查比例達46.2％。目前，已全部整改到位。

　�。ㄎ澹┻x人用人方面

　　1．專項部署從嚴管理干部工作。局黨組專門召開從嚴管理干部電視電話會議，深入查擺選人用人管人方面的問題，從規(guī)范選人用人、推進能上能下、加大干部交流、強化干部監(jiān)督等四個方面進行了專項部署，推動系統(tǒng)全面整改。黨組書記強調(diào)要嚴抓思想，補足精神之鈣；嚴正作風，凈化政治生態(tài)；嚴肅紀律，強化執(zhí)紀問責；嚴格制度，強化規(guī)范管理；嚴謹用權(quán)，正確履行職責；嚴明組織，落實主體責任。

　　2.切實規(guī)范選人用人工作。一是堅決防止突擊提拔干部問題的發(fā)生。針對巡視組指出的2014年局黨組會議研究干部人事調(diào)整同比大幅提升的問題，我們進行了深刻剖析、反思，確實存在統(tǒng)籌、及時配備干部不夠到位問題，因考慮到黨的十八大閉幕后全國組織工作會議即將召開，故2013年上半年我局基本沒有進行干部選拔配備工作。2013年6月全國組織工作會議結(jié)束后，我局以會議精神為指導(dǎo)，在2013年下半年進行了部分干部選拔配備工作。2014年1月，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》印發(fā)施行后，我局根據(jù)實際工作需要和局機關(guān)各部門、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺配較多的情況，比較集中地進行了干部調(diào)整配備工作。截至2015年6月底，局黨組管理的干部缺配比例仍較大，其中，局機關(guān)司處級干部缺配比例為32.6%，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺配比例為19.3%。這反映出我局在干部人事工作方面存在一定欠缺，在今后的工作中要進一步加強干部選拔任用的統(tǒng)籌安排，根據(jù)工作需要和人選情況及時調(diào)整配備干部，避免出現(xiàn)職位長期空缺、突擊提拔干部問題。

　　二是部署開展選人用人工作專項檢查和自查自糾工作。針對巡視組指出的一些單位干部使用唯親唯近，存在“帶病提拔”、“帶病上崗”問題，一方面，下發(fā)《關(guān)于集中開展民航選人用人方面自查自糾工作的通知》，要求各單位在今年3月前完成自查自糾并上報情況；另一方面，今年將結(jié)合各單位自查自糾情況，開展對直屬單位選人用人工作專項檢查，督促問題整改。進一步健全完善干部選拔任用工作全過程紀實制度，加強對紀實情況的檢查、抽查力度，防止程序空轉(zhuǎn)、隨意變通，保證工作程序、要求落實到位。同時，結(jié)合加強干部監(jiān)督工作，嚴格對選人用人標準、程序的監(jiān)督檢查，突出抓好任人唯親、任人唯近、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的防治工作，堅持預(yù)防為主，加大對有關(guān)問題的查處力度。

　　三是推進整改違規(guī)設(shè)立機構(gòu)和職務(wù)問題。針對巡視組指出的在未經(jīng)批準的情況下，設(shè)立機構(gòu)、超職數(shù)配備干部，調(diào)整劃轉(zhuǎn)下屬單位管理的企業(yè)的問題。為推進整改，就設(shè)立民航局運行監(jiān)控中心問題，在前期已進行申報的基礎(chǔ)上，繼續(xù)與有關(guān)部門進行了多次協(xié)調(diào)并獲得相關(guān)部門的理解，通過“撤一建一”方式爭取使中編辦盡快批復(fù)“運控中心”機構(gòu)和編制。對于調(diào)整劃轉(zhuǎn)管理的有關(guān)企業(yè)，根據(jù)中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的有關(guān)精神，按照有利于企業(yè)發(fā)展并突出其公益性屬性的原則，對2家下屬企業(yè)管理關(guān)系問題進行了進一步研究，初步提出了解決方案，正在抓緊研究論證，在保證企業(yè)日常經(jīng)營活動和隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照整改方案，確保在今年6月底前實施整改。

　　3.嚴格執(zhí)行干部交流制度。針對巡視組指出的執(zhí)行干部交流制度不嚴，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間過長的問題，一是印發(fā)《關(guān)于進一步加強民航干部交流工作的通知》，在強調(diào)認真執(zhí)行交流制度的同時，結(jié)合巡視情況和民航實際，加強重點交流，對在同一職位任職滿十年的領(lǐng)導(dǎo)干部以及從事干部人事、基建投資、財務(wù)審計、紀檢監(jiān)察、航線經(jīng)營許可、航班時刻管理、機場專用設(shè)備使用許可、物資設(shè)備采購、院校招生等崗位任同一職位滿五年的領(lǐng)導(dǎo)干部，有計劃地進行交流、轉(zhuǎn)任或調(diào)整分工。二是已將局機關(guān)運輸司、空管行業(yè)管理辦公室在相關(guān)崗位工作的6名處級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整了工作崗位。三是對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子已完成梳理工作，考慮到班子成員交流涉及面廣，需要進行統(tǒng)籌安排，力求在今年6月前全部調(diào)整到位。四是印發(fā)《關(guān)于認真開展重點加強相關(guān)職位領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的通知》，要求直屬單位對其管理的干部情況進行梳理，結(jié)合本單位實際情況，確定重點加強交流的職位，并于今年6月底前全部調(diào)整到位。有關(guān)單位班子成員暫未進行交流的，必須在2015年底前對其完成分工調(diào)整并報民航局備案。

　　4.加大干部管理監(jiān)督力度。一是印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉的通知》，提出相關(guān)要求，嚴肅問責追究，推進干部能上能下。二是制定《民航局干部監(jiān)督工作規(guī)定（試行）》，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子成員和司、處級干部的監(jiān)督重點，統(tǒng)籌干部選拔任用監(jiān)督和干部個人監(jiān)督兩方面內(nèi)容，細化監(jiān)督標準，明確監(jiān)督責任。三是在民航局機關(guān)設(shè)立了干部監(jiān)督機構(gòu)，加強專門工作力量。建立了直屬單位干部監(jiān)督情況定期報告制度。四是認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告重點核查和隨機抽查，重點查處隱瞞個人財產(chǎn)、不經(jīng)批準私自出國（境）等違紀行為，并將核查結(jié)果與干部本人提拔使用掛鉤。認真開展干部檔案核查、違規(guī)兼職清查等工作，確保規(guī)定要求落到實處。

　　（六）關(guān)于中央巡視組移交線索辦理情況

　　高度重視問題線索核查工作，對巡視組移交的223個問題線索進行全面梳理，按照線索重要程度和干部管理權(quán)限，實行分級處置。中央巡視組要求報送處理結(jié)果的33件由民航局黨組紀檢組直接組織核查，抽調(diào)人員組成7個小組，認真開展核查，目前已全部完成。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，已給予黨紀政紀處分16人，其中司局級干部3人，處級干部13人；另外4人黨紀政紀處分正在辦理之中。對其它190件問題線索，按照干部管理權(quán)限，由民航局黨組紀檢組負責的38件問題線索（其中6件并案處理）正在核查中；轉(zhuǎn)直屬單位核查的94件，已完成22件；按照中央紀委規(guī)定的問題線索處置方式，由黨組紀檢組談話函詢的12件均已完成。

　�。ㄆ撸┥罨�民航改革、營造安全發(fā)展良好環(huán)境方面

　　1.科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。深入貫徹十八屆五中全會精神，組織編制民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃及各項專項規(guī)劃。目前發(fā)展規(guī)劃已完成初稿起草，正在修改完善；大部分專項規(guī)劃已完成初稿起草。參與推動國家空域管理體制改革，積極反映民航局對國家空域管理體制改革的意見和建議。

　　2.積極推進依法行政。編制統(tǒng)一的行政檢查單，規(guī)范行政檢查工作，提高執(zhí)法效率，減少自由裁量權(quán)，推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化。啟動民航行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，已上報項目可行性研究報告。完成了中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會與民航局脫鉤試點工作，啟動了中國民用航空維修協(xié)會與民航局脫鉤試點工作，促進行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。

　　3.提升安全監(jiān)管能力。制定印發(fā)《落實民航安全生產(chǎn)管理責任指導(dǎo)意見》，進一步完善了安全生產(chǎn)責任體系。積極推進實施《民航安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)規(guī)劃方案》第一階段任務(wù)（2014-2016）、中國民航飛行品質(zhì)監(jiān)控基站第一期工程項目建設(shè)，取得階段性成效。加強機場安全運行和航班正常性保障法規(guī)建設(shè)，已發(fā)布《民用運輸機場航班保障專用設(shè)備配置指南》，正在修訂《民用機場使用許可規(guī)定》、《民用機場運行安全管理規(guī)定》，制定《民用機場低能見度運行規(guī)則》。按照上級部署要求，積極推動民用機場公安機構(gòu)管理體制改革。

　　4.優(yōu)化完善財經(jīng)政策。調(diào)整優(yōu)化民航發(fā)展基金支出內(nèi)容，更加關(guān)注民航安全等核心領(lǐng)域，優(yōu)化了相關(guān)政策體系，加大了支持力度。研究制定推進民航價格改革的實施意見，推動完善民航價格形成機制。

　　5.加強適航審定能力建設(shè)。全面推進適航審定系統(tǒng)機構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，為國家航空重大專項和航空重點項目適航審定工作提供充分保障。全面跟進國際通航適航管理政策和無人機適航管理政策，研究制定了無人機管理的相關(guān)法規(guī)政策。