國(guó)際民航組織(ICAO)表示，愿意為埃塞俄比亞航空運(yùn)輸發(fā)展提供所需要的幫助。

國(guó)際民航組織新任秘書(shū)長(zhǎng)柳芳(博士)本周對(duì)亞的斯亞貝巴進(jìn)行為期兩天的正式訪問(wèn)。在國(guó)際民航組織區(qū)域主任Barry Kashambo(非洲東部和南部)和Mam Sait Fallow(非洲西部和中部)的陪同下，柳芳訪問(wèn)了非洲聯(lián)盟的總部。2015年8月1日，柳芳代替前任秘書(shū)長(zhǎng)Raymond Benjamin成為國(guó)際民航組織新任秘書(shū)長(zhǎng)，她會(huì)見(jiàn)了非洲聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)Nkosazana Dlamini-Zuma和聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)Carlos Lopes(博士)。

柳討論了航空運(yùn)輸對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。她重申國(guó)際民航組織的承諾，愿意在航空運(yùn)輸方面幫助非洲確保其運(yùn)輸?shù)陌踩�可靠�?/p>

柳訪問(wèn)了埃塞俄比亞民用航空局(ECAA)——埃塞俄比亞航空業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及埃塞俄比亞航空公司的總部。在她訪問(wèn)ECAA期間，該國(guó)民航監(jiān)管機(jī)構(gòu)和埃塞俄比亞的機(jī)場(chǎng)公司(EAE)做了關(guān)于埃塞俄比亞航空運(yùn)輸發(fā)展的簡(jiǎn)要介紹。

埃塞俄比亞民用航空局(ECAA)局長(zhǎng)Wossenyeleh Hunegnaw表示，埃塞俄比亞的航空運(yùn)輸發(fā)展史可以追溯到1920年六架法國(guó)制造的Patez飛機(jī)首次交付埃塞俄比亞使用時(shí)。埃塞俄比亞民航局成立于1944年，同年埃塞俄比亞簽署了芝加哥公約并成為國(guó)際民航組織的創(chuàng)始成員國(guó)之一。

埃塞俄比亞機(jī)場(chǎng)公司在2002年從埃塞俄比亞民用航空局(ECAA)中分離出來(lái)。ECAA通過(guò)向運(yùn)營(yíng)商和航空專業(yè)人員授權(quán)來(lái)管理埃塞俄比亞航空業(yè)和空域。埃塞俄比亞機(jī)場(chǎng)公司修建并管理該國(guó)的機(jī)場(chǎng)。根據(jù)國(guó)際民航組織的建議，ECAA正在創(chuàng)建航空事故調(diào)查和預(yù)防部作為一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。

Wossenyeleh表示，埃塞俄比亞航空公司發(fā)展迅速，監(jiān)管當(dāng)局正試圖發(fā)展通用航空業(yè)，雖然它才處于剛起步階段。他表示埃塞俄比亞民用航空局(ECAA)的任務(wù)是在埃塞俄比亞建立具備國(guó)際能力的安全的航空運(yùn)輸業(yè)。“ECAA、EAE和埃塞俄比亞航空公司正在以協(xié)調(diào)的方式，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)安全、可靠和具備全球能力的航空運(yùn)輸業(yè)”。

ECAA正通過(guò)培訓(xùn)員工和獲得現(xiàn)代空域管理設(shè)備建設(shè)其能力。它們還在擴(kuò)建其培訓(xùn)中心。2014年美國(guó)FAA對(duì)ECAA進(jìn)行了審計(jì)，ECAA保持了其一類安全等級(jí)。去年四月國(guó)際民航組織對(duì)ECAA進(jìn)行審計(jì)，ECAA獲得了68.8%的分?jǐn)?shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。根據(jù)Wossenyeleh的說(shuō)法，監(jiān)管當(dāng)局希望其培訓(xùn)中心完全獲得國(guó)際民航組織的認(rèn)可，并成為國(guó)際民航組織“培訓(xùn) + 項(xiàng)目(Training Plus Program)”的成員。

埃塞俄比亞機(jī)場(chǎng)公司(EAE)客戶服務(wù)總監(jiān)Endris Argaw在他的發(fā)言中表示，埃塞俄比亞政府對(duì)埃塞俄比亞航空的發(fā)展給予了足夠的重視。Endris表示：“預(yù)計(jì)在2025年(該公司)將成為非洲機(jī)場(chǎng)服務(wù)供應(yīng)商的領(lǐng)頭羊，企業(yè)正在努力達(dá)到世界一流的機(jī)場(chǎng)服務(wù)”。

據(jù)他介紹，十年前國(guó)內(nèi)只有10個(gè)機(jī)場(chǎng)，但是在過(guò)去幾年這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)增加到23個(gè)，其中有4個(gè)是國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

EAE正在花費(fèi)3億美元擴(kuò)建亞的斯亞貝巴博萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)航站樓。現(xiàn)在使用中的航站樓按照每年630萬(wàn)旅客吞吐量設(shè)計(jì)，對(duì)于有著800萬(wàn)旅客吞吐量的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)不堪重負(fù)。為了滿足不斷增長(zhǎng)的需求，EAE正在開(kāi)展一項(xiàng)重大擴(kuò)建項(xiàng)目，屆時(shí)航站樓將可滿足2500萬(wàn)旅客的運(yùn)輸量。

Endris表示，該公司還計(jì)劃在亞的斯亞貝巴附近建設(shè)一個(gè)新的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。“目前，我們正在選址過(guò)程中，我們還將建立另外五個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。該計(jì)劃是使亞的斯亞貝巴成為通往非洲的門戶”。

Wossenyeleh和Endris均暗示，他們的組織在能力建設(shè)方面需要獲得國(guó)際民航組織的協(xié)助。

柳說(shuō)她對(duì)埃塞俄比亞航空運(yùn)輸發(fā)展印象深刻。她向他們保證，國(guó)際民航組織將基于她的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的需求評(píng)估，幫助埃塞俄比亞航空業(yè)的發(fā)展。她要求ECAA和EAE的官員向國(guó)際民航組織的團(tuán)隊(duì)提出自己的需求。她強(qiáng)調(diào)需要有一個(gè)安全的航空運(yùn)輸領(lǐng)域。她補(bǔ)充說(shuō)：“安全是極其重要的。培訓(xùn)應(yīng)該是你們的核心業(yè)務(wù)”。

柳建議埃塞俄比亞監(jiān)管當(dāng)局對(duì)在建設(shè)新機(jī)場(chǎng)時(shí)的環(huán)境問(wèn)題給予足夠的重視。她建議他們?yōu)榘Ｈ�俄比亞航空業(yè)建立良好的數(shù)據(jù)庫(kù)，并將數(shù)據(jù)提交給國(guó)際民航組織。“你們必須編制一份報(bào)告，表明航空運(yùn)輸對(duì)埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)影響”。

國(guó)際民航組織希望埃塞俄比亞舉辦兩個(gè)重要航空會(huì)議，分別涉及傳染性疾病預(yù)防和非洲貨物運(yùn)輸。

柳這次訪問(wèn)的下一站是埃塞俄比亞航空公司的總部。她訪問(wèn)了埃塞俄比亞航空公司正在投巨資建設(shè)的埃塞俄比亞航空學(xué)院和維修設(shè)施。埃塞俄比亞航空公司CEO Tewolde Gebremariam在他的辦公室歡迎柳的到訪。

Tewolde解釋了關(guān)于埃塞俄比亞航空公司的發(fā)展戰(zhàn)略。Tewolde表達(dá)了他對(duì)發(fā)展非洲航空業(yè)發(fā)展形勢(shì)的擔(dān)憂。Tewolde感嘆說(shuō)：“非洲國(guó)家政府對(duì)在該大陸發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。非洲有十億人口。但是他對(duì)全球航空運(yùn)輸量的貢獻(xiàn)只有3%。每年非洲有7千萬(wàn)航空旅客，但是80%的航空旅客是由非非洲航空公司在運(yùn)輸”。

該CEO表示：“三十年前，非洲的航空公司市場(chǎng)份額為40%，而目前這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)下降到20%。諸如非洲航空公司、尼日利亞航空、加納航空公司、贊比亞航空公司等航空公司都已經(jīng)倒閉。埃塞俄比亞航空公司也有自己的擔(dān)憂，幾年后我們可能再看不到任何一家非洲本土航空公司，除非采取某些措施來(lái)改變這種狀況”。

根據(jù)Tewolde的說(shuō)法，高昂的機(jī)場(chǎng)費(fèi)用、稅收和燃油費(fèi)用是非洲航空業(yè)的一些主要問(wèn)題。Tewolde告訴柳，“在非洲，航空稅超過(guò)了煙酒稅。這是瘋狂的，它必須改變”。他還抱怨了市場(chǎng)限制。

Tewolde表示，非洲航空公司協(xié)會(huì)(AFRAA)、非洲民用航空委員會(huì)(AFCAC)正與非盟緊密合作推動(dòng)一項(xiàng)新舉措，就是建立一個(gè)單一的非洲航空運(yùn)輸市場(chǎng)，如同歐盟一樣。Tewolde告訴柳，非洲需要國(guó)際民航組織的支持，以扭轉(zhuǎn)這一不利的形勢(shì)并促進(jìn)非洲航空業(yè)的發(fā)展。

柳表示，非洲各國(guó)政府應(yīng)該明白航空運(yùn)輸在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面的重要性。她表示：“非洲各國(guó)政府應(yīng)該為航空運(yùn)輸部門提供必要的幫助。我來(lái)自中國(guó)，我清楚的知道發(fā)展中國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)。我們想在安全和安保運(yùn)行方面幫助支持你們。我注意到非盟已有政治意愿幫助該大陸的航空運(yùn)輸部門”。

柳邀請(qǐng)Wossenyeleh和Tewolde參加11月23-25日在加拿大蒙特利爾舉行的世界航空論壇。柳會(huì)見(jiàn)了埃塞俄比亞總統(tǒng)Mulatu Teshome(博士)和交通部長(zhǎng)Workneh Gebeyehu，商討了航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。秘書(shū)長(zhǎng)向埃塞俄比亞官員承諾，國(guó)際民航組織將支持埃塞俄比亞。

在Benjamin退休后，他的職位引發(fā)了一次激烈的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際民航組織理事會(huì)有36個(gè)成員國(guó)，其中8個(gè)來(lái)自非洲。非洲國(guó)家據(jù)稱將選票投給了柳，隨后她來(lái)到亞的斯亞貝巴對(duì)非盟進(jìn)行禮節(jié)性訪問(wèn)。

國(guó)際民航組織是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，管理著全球航空業(yè)。埃塞俄比亞是該機(jī)構(gòu)于1944年在美國(guó)芝加哥成立時(shí)的52個(gè)成員國(guó)之一。