在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長的情況下，中西部的支線機(jī)場進(jìn)度也隨之加快。

中國民航大學(xué)教授李曉津教授對《第一財經(jīng)日報》分析，該校曾有一項研究表明，民航對中國GDP的影響達(dá)到5%左右，在西部很多地區(qū)這一比例高達(dá)8%甚至10%。“比如像云南地區(qū)，它的旅游業(yè)，它的鮮花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過民航是最好的方式。沒有民航，要靠其他方式，既不經(jīng)濟(jì)又不穩(wěn)妥。”

中西部小機(jī)場建設(shè)加快

近日國家發(fā)改委先后批復(fù)了青海格爾木機(jī)場改擴(kuò)建工程和黑龍江省建三江民用機(jī)場項目，項目投資合計9.86億元。

根據(jù)發(fā)改委批復(fù)內(nèi)容，青海格爾木機(jī)場改擴(kuò)建工程總投資3.73億元，其中發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資1.3億元，民航局安排民航發(fā)展基金1.8億元，其余0.63億元由青海省政府安排財政性資金解決。工程按照滿足2025年旅客吞吐量75萬人次、貨郵吞吐量2250噸的目標(biāo)設(shè)計。

黑龍江建三江民用機(jī)場項目總投資6.13億元，其中發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資1.17億元，民航局安排民航發(fā)展基金1.88億元，黑龍江省政府安排財政資金1.85億元，黑龍江省農(nóng)墾總局安排自有資金1.23億元。工程按滿足2020年旅客吞吐量25萬人次、貨郵吞吐量1250噸的目標(biāo)設(shè)計，飛行區(qū)等級指標(biāo)4C。

此外，根據(jù)四川當(dāng)?shù)孛襟w報道，宜賓機(jī)場遷建項目工程可行性研究報告日前已獲國家發(fā)改委正式批復(fù)。根據(jù)批復(fù)內(nèi)容，宜賓市擬建的宜賓新機(jī)場為軍民合用機(jī)場，距離市區(qū)中心直線距離為11千米，按民航4C級(遠(yuǎn)期為4D級)、軍用二級永備實施，總投資估算約24.9億元。

加快中西部機(jī)場建設(shè)不僅能夠起到擴(kuò)大投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用，而且可以補(bǔ)足當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施的短板，極大地促進(jìn)中西部旅游業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)地發(fā)展。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議提出要改善旅游消費環(huán)境。支持加強(qiáng)中西部地區(qū)支線機(jī)場、連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設(shè)，規(guī)范旅游市場價格和經(jīng)營秩序。

專家分析指出，每一種交通方式都有各自適宜的性價比和地區(qū)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人口稠密，大城市多，平原較多，修高鐵的話客流量能夠保證。而西部地區(qū)地廣人稀，客流量較小，高鐵造價太高，修高鐵肯定不夠劃算。但這些地方又有一定的需求量，因此修建一個中小機(jī)場更為劃算。

李曉津說，西部地區(qū)尤其是西北地區(qū)人口密度比東南沿海要少很多，要發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、方便當(dāng)?shù)厝嗣癯鲂�，最好的方式就是修建支線機(jī)場。因為修建高鐵一公里就要2億左右，而修建一個支線機(jī)場，大概只需要4億左右，大一點的也就10億左右。在合理調(diào)配運(yùn)力的情況下，構(gòu)筑西部一些干線機(jī)場，將干線和支線緊密協(xié)調(diào)起來，可以發(fā)揮很大的作用。因此這些地方修建支線機(jī)場既方便又經(jīng)濟(jì)。

性價比最高

目前，盡管很多西部省份經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但由于其第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)特別發(fā)達(dá)，再加上距離東部又十分遙遠(yuǎn)，因此對航空的需求就比較大。對西部很多地方來說，修建一個中小機(jī)場無論是對發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)還是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有十分重要的作用。

以甘肅平?jīng)鰹槔�，�?dāng)?shù)鼐硟?nèi)擁有有崆峒山、古成紀(jì)、西王母、皇甫謐四大人文景觀。旅游資源十分豐富。今年6月底，平?jīng)鍪懈笔虚L李生發(fā)在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時表示，目前平?jīng)鲈趯ν饨煌ǚ矫孀畲蟮膯栴}就是還缺乏一個機(jī)場。

目前平?jīng)鐾ㄍ�西安等地的高速公路已�?jīng)比較暢通，但由于高鐵從絲綢之路南線的天水經(jīng)過，沒有經(jīng)過平?jīng)觯�到最近的西安機(jī)場也要五個小時左右，這對外省尤其是東南沿海的游客來說尤為不便。據(jù)本報了解，目前平?jīng)鰴C(jī)場也正在積極籌劃推進(jìn)之中。

實際上，在西部省份中，由于地域遼闊、地面交通不發(fā)達(dá)，因此不少中小城市都已修建了機(jī)場。比如2013年，云南年吞吐量在10萬人次以上的機(jī)場有10個，四川有9個，內(nèi)蒙古和新疆也都高達(dá)10個。

這些小機(jī)場一般只有幾十萬的年客流量，且大多處于虧損狀態(tài)，需靠地方政府財政補(bǔ)貼維持運(yùn)營。去年12月，國家民航局局長李家祥在成都就民航事業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的作用作報告時透露，目前機(jī)場跑道、停機(jī)坪、候機(jī)樓等民航基礎(chǔ)設(shè)置，都主要由各地機(jī)場建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，并因此形成負(fù)債。全國200個機(jī)場，大概只有50個機(jī)場賺錢，其他機(jī)場都在虧損，原因或與現(xiàn)有機(jī)場管理體制機(jī)制有關(guān)。

不過，對于機(jī)場虧損，李家祥曾在多個場合指出，建機(jī)場不能單純看盈利情況，而要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度看待機(jī)場的綜合效用。尤其是這些中小機(jī)場覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)以萬億計。這一虧損是個小數(shù)字，小虧損卻帶來了大貢獻(xiàn)。

李曉津認(rèn)為，在中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要以對整個社會綜合效益最大化作為選擇修建何種運(yùn)輸方式的主要標(biāo)準(zhǔn)。中西部的機(jī)場建設(shè)不光要看盈利屬性，也要看其作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的社會公益屬性，尤其是要考慮到它對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動作用。

李曉津說，研究發(fā)現(xiàn)，中國機(jī)場對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有2個特點，一是大機(jī)場對當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)比較大。二是中西部的小機(jī)場，雖然吞吐量比較小，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占的比例也很大。“西部地區(qū)跟東南沿海不一樣，東南沿海有高鐵、高速公路、民航、水運(yùn)等多種方式，而西部很多地方修高鐵不劃算，因此機(jī)場的貢獻(xiàn)就更大。“西部很多中小型城市對當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平。”