時間：2023-03-25 21:06來源：中央紀委國家監(jiān)委 民用航空網(wǎng) 作者：航空
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二是加強應急處置能力建設，補齊事故調(diào)查短板。編印民用運輸機場應急救援設施設備普查專項工作方案，組織行業(yè)單位開展普查。編印民航應急預案可操作性專項檢查工作方案，制定專項檢查清單，組織開展檢查。編制《民航跨部門聯(lián)合實戰(zhàn)化應急演練工作指南（試行）》，從演練計劃準備、組織實施、總結評估等方面進行規(guī)范。印發(fā)《民用航空器事故和嚴重征候技術調(diào)查、行政處罰及監(jiān)管問責工作協(xié)調(diào)機制》，填補了事件調(diào)查處理以及問責追究有效銜接機制方面的空白。 5.創(chuàng)新方式方法，推進民航系統(tǒng)全面深化改革 一是深入落實民航改革重點任務。聚焦黨中央、國務院深化改革部署，聚焦民航主責主業(yè)，聚焦行業(yè)體制機制改革創(chuàng)新，編制形成《深化民航改革重點任務清單》，優(yōu)化調(diào)整“十四五”時期民航深化改革重點任務，將日常工作中的重點工作任務從改革工作中分離。全力推動民航使用空域優(yōu)化改革，空域容量得到較大提升。啟動建設民用無人機駕駛航空器綜合管理平臺（UOM），批準第二批共4個民用無人駕駛航空試驗區(qū)、3個民用無人駕駛航空試驗基地，促進了無人機的安全規(guī)范運行，形成了“行業(yè)管理+社會管理”的協(xié)同管理模式。 二是深化“放管服”改革，優(yōu)化航班時刻管理工作。開展航班時刻管理體制模式、主體職責、協(xié)調(diào)配置規(guī)則和考核辦法等方面調(diào)研，全面梳理各相關方需求建議，改進服務方式和效率。 三是持續(xù)推進政企、事企分開改革。召開西藏區(qū)局改革推進專題視頻調(diào)度會，加強督促指導協(xié)調(diào)，壓實各單位責任，穩(wěn)步有序加快改革進展。西藏區(qū)局按方案有序推進改革落地落實，已初步形成管理新架構，安全監(jiān)管、機場運行、空管服務職責分離全面進入試運行階段。組織局屬單位對控參股企業(yè)是否存在公司治理結構不合理等問題開展全面自查整改及“回頭看”，進一步完善所屬企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)控體系建設。 四是加快推動民航法規(guī)制度建設。積極推進《民用航空法》修訂，圍繞航空安全、行政許可、通用航空、法律責任等專項問題，匯總梳理意見，開展多輪研究論證，完成《民用航空法（修訂稿）》和相關論證材料送審。 （二）落實“兩個責任”，貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面 1.壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任 一是強化管黨治黨責任落實。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和局黨組制定的責任清單，黨組書記認真履行第一責任人責任，黨組成員落實“一崗雙責”，通過參加分管部門單位年中工作會、警示教育會、組織生活會，督導調(diào)研，開展談心談話等方式，不斷傳導壓力，推動責任落實。研究制定《民航局黨組同志落實全面從嚴治黨主體責任談話制度》，明確黨組同志每年至少與一個單位領導班子進行談話。制定《民航系統(tǒng)黨支部落實全面從嚴治黨責任清單》《民航系統(tǒng)“四強”黨支部建設工作方案》，深化黨支部標準化規(guī)范化建設，推動形成環(huán)環(huán)相扣、一貫到底的責任體系。 二是堅守政治巡視定位，提升內(nèi)部巡視質量。系統(tǒng)修訂《中共民航局黨組巡視工作實施辦法》以及相關工作規(guī)則，研究制定貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》的實施辦法、巡視工作人才庫管理辦法等。健全巡視辦與駐部紀檢監(jiān)察組以及人事、財務、信訪等部門情況通報、人員選派、溝通協(xié)調(diào)、成果運用等方面協(xié)作機制。結合民航安全監(jiān)管、生產(chǎn)運行、服務保障等核心職能，區(qū)分單位不同性質，研究細化巡視監(jiān)督重點，推動內(nèi)部巡視質量提升。 2.紀檢監(jiān)察機構嚴格落實監(jiān)督責任 一是聚焦主責主業(yè)強化政治監(jiān)督。駐部紀檢監(jiān)察組通過黨小組學習、專題學習等方式，深入學習領會習近平總書記關于政治監(jiān)督的重要論述、中央紀委國家監(jiān)委關于政治監(jiān)督的工作要求，深化對政治監(jiān)督意義作用、方法途徑的認識把握，強化進一步發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用的政治自覺、思想自覺、行動自覺。系統(tǒng)梳理民航系統(tǒng)政治監(jiān)督的重點、難點問題，研究提出進一步強化民航系統(tǒng)政治監(jiān)督工作的具體措施。建立監(jiān)督民航局黨組貫徹落實習近平總書記關于民航安全重要指示批示工作專題臺賬，及時跟蹤督促落實。結合民航局黨組巡視整改專題民主生活會征求意見，聚焦民航安全核心職責，對全國安全生產(chǎn)大檢查民航專項檢查工作開展情況，特別是發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時跟蹤了解，有關情況報告中央紀委國家監(jiān)委。對中央巡視組移交的問題線索，逐一建立臺賬，全部分級分類予以處置，嚴肅查辦了有關違紀違法案件，充分彰顯了保持嚴的基調(diào)、嚴肅懲治腐敗的力度和決心。 二是提升機關紀委和直屬單位紀檢機構監(jiān)督執(zhí)紀能力。舉辦機關紀委和局屬單位紀檢干部培訓班，進一步增強各單位紀檢機構和紀檢干部的斗爭精神，提高政治能力和業(yè)務水平。系統(tǒng)總結近年來對局屬單位紀委書記開展雙軌制考核的做法和經(jīng)驗，研究制定《民航局直屬單位紀委書記年度履行監(jiān)督責任情況考核辦法》，激勵紀檢組織和紀委書記忠誠履職盡責、勇于擔當作為。 3.強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 一是強化對各級“一把手”等關鍵少數(shù)的監(jiān)督。研究制定《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干措施》，從4個方面，提出24條措施。系統(tǒng)梳理直屬單位“一把手”任職情況，嚴格落實任職回避、定期輪崗和干部交流制度，開展“一把手”交流工作。嚴格落實《領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，推動制度要求落實到位。 二是強化民航基礎建設領域廉政風險防控。修訂《民航局直屬單位建設項目管理辦法》，編制《民航局直屬單位建設項目全過程工程咨詢服務實施指南》《民航局直屬單位建設項目工程管理實施指南》等，進一步規(guī)范局屬單位固定資產(chǎn)投資建設項目管理。修訂《民航專業(yè)工程建設項目招標投標管理辦法》等，加強民航專業(yè)工程招投標管理，提升招投標管理信息化水平，嚴格防控招投標領域廉潔風險。編制《民航工程企業(yè)資質行業(yè)審查辦法》等，進一步規(guī)范企業(yè)資質的行業(yè)審核程序，建立企業(yè)取得資質后的事中事后監(jiān)管機制，實現(xiàn)資質的準入、動態(tài)監(jiān)督和退出閉環(huán)管理，有效規(guī)范民航工程建設市場秩序。 |
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