時(shí)間：2018-07-11 21:38來源：中國直升機(jī) 作者：中國直升機(jī)網(wǎng)
|
運(yùn)用法治思想，推進(jìn)警用航空制度建設(shè)。國家公安部通過近年來廣泛深入的調(diào)查研究與探索實(shí)踐，充分借鑒軍民航成熟經(jīng)驗(yàn)與國外警航法規(guī)制度，按照警用航空工作的任務(wù)流程、指揮流程、保障流程、管理流程等著重搞好頂層設(shè)計(jì)，按照急用先建、逐步完善的工作思路，明確全國人大制定關(guān)于警用航空的法律、國務(wù)院相關(guān)法規(guī)、警用航空專業(yè)規(guī)章等三個(gè)層次，并分階段、分步驟、分專業(yè)已制定26部我國先后出臺了涵蓋機(jī)隊(duì)組建、運(yùn)行管理、飛行訓(xùn)練、勤務(wù)保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面的制度規(guī)范。在我國推進(jìn)低空空域改革與促進(jìn)通用航空發(fā)展的同時(shí)，“低慢小”飛行器從事違法犯罪活動的可能性也逐步增加，配合對違法違規(guī)飛行的單位和個(gè)人進(jìn)行查處，也是公安機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。今后，警用航空主管理部門必須堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為警航事業(yè)加快發(fā)展的根本保障，嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，不斷完善警航隊(duì)的組織建設(shè)，從而提高警用航空法治化建設(shè)水平。
運(yùn)用創(chuàng)新模式，推進(jìn)警用航空機(jī)隊(duì)建設(shè)。直升機(jī)機(jī)隊(duì)建設(shè)是警用航空建設(shè)的重要工作內(nèi)容，直升機(jī)機(jī)型配備必須根據(jù)警用任務(wù)和使用地區(qū)的定位來選擇確定。我國警航建設(shè)初期，各地公安機(jī)關(guān)購置配備的警用直升機(jī)主要以國外機(jī)型為主，如法國空客、意大利阿古斯特系列直升機(jī)及美國羅賓遜、俄羅斯卡莫夫直升機(jī)等機(jī)型等。近年來，我國航空工業(yè)有了很大發(fā)展，已基本形成研制生產(chǎn)各類型先進(jìn)直升機(jī)的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。國產(chǎn)警務(wù)直升機(jī)具有產(chǎn)品性價(jià)比高、維護(hù)維修快速便捷、售后支援服務(wù)有力、可提供帶飛和托管服務(wù)等諸多優(yōu)勢。目前，國產(chǎn)直升機(jī)逐漸打破了歐美公司的壟斷局面，成為警用執(zhí)法的重要力量。我國各級公安部門應(yīng)加大購置配備國產(chǎn)直升機(jī)，既在運(yùn)行保障、維修保養(yǎng)、技術(shù)支持、航材保障、人員培訓(xùn)、基地托管等方面具有較大的性價(jià)比與便利性，同時(shí)也支持了民族航空工業(yè)的建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，利用直升機(jī)通航公司的資源力量，采取政府購買服務(wù)方式，干租或濕租形式建立警用航空機(jī)隊(duì)。此外，警用航空機(jī)務(wù)維修工作也可實(shí)行由專門維修機(jī)構(gòu)外包，以保障機(jī)隊(duì)與裝備的適航可靠性。
運(yùn)用系統(tǒng)思維，推進(jìn)警用航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來，社會治安與反恐維穩(wěn)壓力增大，警航飛行量增加了1.5倍多，警務(wù)巡邏任務(wù)越發(fā)密集。我國沒有開放低空空域，大部分天空受航空管制，每次執(zhí)行飛行任務(wù)僅前期準(zhǔn)備工作就有“命令下達(dá)、制定航線、確定機(jī)組、制訂飛行計(jì)劃、飛行計(jì)劃申報(bào)、批復(fù)、機(jī)組進(jìn)場準(zhǔn)備”等7項(xiàng)工作，日常飛行任務(wù)一般都會提前一天制訂計(jì)劃并申報(bào)，但在遇突發(fā)警情時(shí)，無法提前申報(bào)，運(yùn)行效率較低。我國根據(jù)任務(wù)可能和地域條件，在有條件的地方積極推動建立了獨(dú)立完整的警用航空常駐基地，并劃設(shè)了數(shù)百個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)、野外起降點(diǎn)，未建基地的警航隊(duì)與軍民航建立了飛行保障協(xié)調(diào)機(jī)制，為擴(kuò)大警航執(zhí)行任務(wù)的覆蓋面創(chuàng)造了必要條件。在軍民融合發(fā)展的大背景下，警用航空需要建立健全警務(wù)飛行的空域管理體制，啟動常態(tài)化加強(qiáng)級空中巡控等級，創(chuàng)建“邊飛行準(zhǔn)備、邊空管報(bào)備”的警用航空及時(shí)使用與正常訓(xùn)練的空域管理體制。同時(shí)，公關(guān)部門地需要根據(jù)各地實(shí)際情況，充分利用軍民航現(xiàn)有機(jī)場，加上自身建設(shè)的警用直升機(jī)飛行保障基地，適當(dāng)建設(shè)警用機(jī)場（起降點(diǎn)），逐步建立健全飛行訓(xùn)練所需的設(shè)施設(shè)備，形成警用運(yùn)行保障的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)與保障系統(tǒng)。
 運(yùn)用協(xié)同理念，推進(jìn)警用航空人才建設(shè)。警用航空具有科技含量高、經(jīng)費(fèi)投入多、專業(yè)門類廣、安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，所以必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求把好專業(yè)人員入口關(guān)與資質(zhì)關(guān)，通過按專業(yè)、分層次組織開展崗位自訓(xùn)、送學(xué)培訓(xùn)、出國培訓(xùn)等，著力提高警用航空隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)能力、航空專業(yè)素養(yǎng)和綜合管理能力。近年來，公安部警航辦協(xié)調(diào)依托軍地航空院校、直升機(jī)廠商和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步形成了以院校培訓(xùn)、航空隊(duì)自訓(xùn)、基地輪訓(xùn)為主體，以短期集訓(xùn)為補(bǔ)充的專業(yè)訓(xùn)練體系。飛行員是警航人才建設(shè)的重中之重，飛行人才的匱乏已成為制約我國警用航空發(fā)展的瓶頸。各地警航管理部門要在引進(jìn)通航成熟飛行員、部隊(duì)退役飛行員外，注重面向公安內(nèi)部或社會新招收培養(yǎng)飛行學(xué)員，在遴選國內(nèi)外直升機(jī)專業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行飛行職業(yè)養(yǎng)成培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)警航飛行員隊(duì)伍。
堅(jiān)持安全導(dǎo)向，推進(jìn)警用航空能力建設(shè)。我國各地警用航空部門要立足生成新的戰(zhàn)斗力的建設(shè)目標(biāo)，充分認(rèn)識保證飛行安全的重要性，把確保飛行安全作為重要任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急，既要努力完成各項(xiàng)任務(wù)，又要千方百計(jì)保證飛行安全，堅(jiān)持把安全工作重點(diǎn)放在提高飛行員的綜合素質(zhì)上，創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作機(jī)制，完善訓(xùn)練保障體系，更加突出遠(yuǎn)程機(jī)動能力、空中監(jiān)控能力、警力投送能力、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力訓(xùn)練，不斷提升警航遂行任務(wù)的能力。同時(shí)，要加強(qiáng)飛行安全管理體系建設(shè)，推進(jìn)警用航空的硬件建設(shè)，通過借鑒學(xué)習(xí)國際同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國內(nèi)軍民航橫向交流與合作，加快完善警航指揮調(diào)度系統(tǒng)，進(jìn)一步深化飛行安全技術(shù)、直升機(jī)適航管理、信息化管理等研究，積極建立適應(yīng)警航工作特點(diǎn)規(guī)律的管理系統(tǒng)和管理鏈條，使提高實(shí)戰(zhàn)能力與保證安全良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)飛行安全管理工作的科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力確保警航規(guī)范安全運(yùn)行。各地警用航空隊(duì)伍要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練相結(jié)合，按照“以戰(zhàn)代訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)統(tǒng)一”的原則，在實(shí)戰(zhàn)中提高飛行訓(xùn)練本領(lǐng)，重點(diǎn)提升遠(yuǎn)程機(jī)動、空中監(jiān)控、警力投送、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用四種能力，全面促進(jìn)警航建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展。來源：
|
