時間:2016-06-12 10:25來源:中國航空網 作者:航空網
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2016年5月30日,天津東麗區政府辦公室主任專程來到天津監管局,送來一份由區委主要領導主持召開的關于解決匯城廣場超高障礙物的會議紀要。紀要中明確匯成廣場超高部分的拆降時限為今年9月30日之前。這是區委區政府對一位市政協委員提案所做的承諾性答復。至此,歷時2年6個月的匯城廣場超高問題終于有了突破性進展。 事情還要追朔到2013年11月,天津機場在凈空巡視檢查中發現位于凈空保護區內的匯城廣場B座項目正在施工建設,其高度超出了機場障礙物限制面。天津監管局接到機場的報告后,對匯城建設高度進行復核,確認其超出障礙物限制面22.21米,已經對飛行安全構成潛在威脅。于是責令天津機場一方面采取立即發布航行通告提示機組,以及要求建設方加裝障礙燈等臨時措施,以降低運行風險;另一方面,積極協調建設單位與地方政府有關部門,及時拆除超高建筑,盡快消除安全隱患。之后,天津監管局會同天津機場向市交港局、市規劃局進行通報,協調督促對超高建筑進行拆降事宜。 自此之后,天津監管局持續跟蹤、督辦此事進展,多次召開各方、各類專題會議研究解決辦法。為加大推進力度,對天津機場先后以下整改,行政約談等方式,促其主動尋求市政府有關部門的支持。盡管天津機場做了很多努力,但此事一直沒有實質進展。2015年8月,根據管理局安全隱患整改制度,該問題升級為華北管理局督辦的重大安全隱患。管理局領導也出面與天津市有關領導協調推動匯城超高拆降問題。整改雖幾次被提上日程,但終因各種原因被擱置。于是就出現了上述那一幕:此問題作為市政協委員提案再度被提出后,終于促使東麗區委區政府下了拆除的決心。 事件解決終于有了實質性進展,令人倍感欣慰,但同時也感觸頗多。當前機場凈空環境保護問題已經成為機場發展中的大難題。一旦超高障礙物既成事實,解決之路漫長而艱難!因此,未雨綢繆,防患于未然,做好事前管控,可能對凈空管理工作更為重要、意義非凡。 機場作為重要的公共基礎設施,承載著服務經濟社會的基礎功能,對于促進地方經濟和社會發展有著重要作用。但機場凈空環境卻是機場能夠安全運行、發揮作用的重要保障條件,如果遭到破壞不僅對飛行安全造成很大威脅,情況嚴重還可能導致機場關閉甚至搬遷。近來,國內類似案例也屢見不鮮,給當地經濟發展與建設也帶來不同程度的影響。因此,加強地方政府與民航行政部門、區域經濟規劃與行業發展管控的密切配合,協調聯動,合力推動《民用機場管理條例》有效實施顯得至關重要。一方面地方政府應該將機場規劃切實納入城鄉總體規劃,做好機場周邊區域土地利用規劃控制,不僅要做好機場凈空保護、電磁環境保護、噪聲敏感區域控制等工作,還要為機場未來發展預留充足的空間;另一方面,民航自身也應加強對凈空保護區域的研究,充分利用科學技術手段,努力提高凈空審核效率,盡可能把凈空保護區范圍、控制高度等明晰量化為可操作的限制標準與要求,為地方政府進行預控制提供支持。只有雙方形成共識,同心協力,從源頭發力治理,對有效改變當前凈空環境管理現狀才會發揮更大的效力。 |